商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)談中國面對WTO貿(mào)易政策審議

十九日，世貿(mào)組織即將對中國進(jìn)行首次全面貿(mào)易政策審議，這使中國再次成為WTO的聚焦點(diǎn)。帶著眾人關(guān)注的問題，本報(bào)記者獨(dú)家采訪了商務(wù)部副部長易小準(zhǔn) 問：4年多來，我國每年都接受WTO“過渡性審議”，請問即將進(jìn)行的“貿(mào)易政策審議”與“過渡性審議”有何區(qū)別？ 答：“過渡性審議”是我國加入世貿(mào)組織議定書中的一個(gè)具體條款，是專門針對中國履行WTO義務(wù)設(shè)定的，每年分服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)以及貨物貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)口許可程序、反傾銷、保障措施等17個(gè)專題，對中國履行加入承諾的情況進(jìn)行審議?！斑^渡性審議”是個(gè)臨時(shí)機(jī)制，將于2010年終止。 “貿(mào)易政策審議”是WTO對全體成員適用的一個(gè)永久性機(jī)制。所有WTO成員都要定期進(jìn)行貿(mào)易政策審議。貿(mào)易額在全球排名前4位的成員，每兩年進(jìn)行一次審議。排名5至20位的16個(gè)成員，每4年一次。其他成員每6年一次，最不發(fā)達(dá)成員審議的安排可更靈活。在加入WTO的2001年，我國貿(mào)易排名為全球第六，所以對我的首次貿(mào)易政策審議是在4年后的2006年進(jìn)行。現(xiàn)在，我國貿(mào)易排名已升至全球第三，今后這個(gè)審議將每兩年進(jìn)行一次?！百Q(mào)易政策審議”通過由WTO秘書處撰寫?yīng)毩?、全面的貿(mào)易政策報(bào)告、接受審議的成員發(fā)表政府政策聲明以及成員之間進(jìn)行書面問答等，讓其他成員更好地了解接受審議成員的貿(mào)易體制、政策措施及走向，增進(jìn)各成員的透明度。同時(shí)，接受審議的成員也可較全面地介紹自己的經(jīng)貿(mào)體制和政策走向，知曉其他成員的看法和意見，作為自身體制和政策改革調(diào)整的參考。對中國而言，WTO貿(mào)易政策審議是一個(gè)與世界相互了解的機(jī)會(huì)。 問：在此次審議中，我國政府將向世界傳遞哪些重要信息？ 答：利用審議，我們將向世界傳遞四個(gè)基本信息： 其一，中國經(jīng)濟(jì)保持快速增勢，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為世界各國提供了廣闊市場，為投資者提供了巨大商機(jī)，也為消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的商品。 其二，中國認(rèn)真履行加入WTO時(shí)所做出的廣泛承諾，主張按照WTO宗旨和原則處理各國之間的貿(mào)易糾紛，是國際貿(mào)易大家庭中負(fù)責(zé)任的一員。 其三，中國堅(jiān)持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，是促進(jìn)世界和平和實(shí)現(xiàn)共同繁榮的堅(jiān)定實(shí)踐者。 其四，中國積極維護(hù)和弘揚(yáng)WTO的宗旨和原則，深入?yún)⑴c多哈回合各個(gè)具體議題的談判，為促進(jìn)WTO成員之間相互溝通發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)多邊貿(mào)易談判取得進(jìn)展的建設(shè)性力量。 問：審議中，可以預(yù)見WTO成員會(huì)針對我國開放市場和履行承諾提出各種問題，中方打算如何處理？ 答：中國政府認(rèn)為，在多邊關(guān)系中，貿(mào)易政策審議機(jī)制是中國與其他WTO成員就其所關(guān)心的問題進(jìn)行平等溝通和對話的一個(gè)重要渠道。作為一個(gè)發(fā)展迅速的貿(mào)易大國，同時(shí)作為WTO中的新成員，各方都很關(guān)注我們的首次審議，提出大量問題，希望中國給予答復(fù)和澄清，這是很自然的。對WTO成員在審議中表示的關(guān)注、提出的問題，我們會(huì)認(rèn)真對待，需要澄清的，我們將提供詳盡材料，增信釋疑。合理的關(guān)注，我們會(huì)切實(shí)研究，推動(dòng)相關(guān)問題得到解決?？傊窍Ｍ麑徸h能助推我與各成員經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。 問：隨著多哈回合談判的深入，有些WTO成員認(rèn)為中國應(yīng)該在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入方面進(jìn)一步大幅度開放市場，您怎么看？ 答：中方始終是多哈回合的積極推動(dòng)者，迄今已在這場談判中提出了40多份提案和立場文件，為減少WTO成員之間的分歧、推動(dòng)談判平衡反映各方利益作出了重要貢獻(xiàn)。去年香港會(huì)議后，多哈回合談判的任務(wù)仍十分艱巨，今后中國仍將與其他成員一起努力，推進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。 中國在WTO中是新成員，在加入WTO時(shí)已做出廣泛承諾。因此，在多哈回合談判中，中國作為新成員的關(guān)注，應(yīng)根據(jù)“多哈宣言”、2004年WTO達(dá)成的“七月框架”和“香港宣言”有關(guān)規(guī)定，得到有效解決。 問：您可否介紹一下加入WTO的4年多來，我國在履行承諾、開放市場方面的具體情況？ 答：這4年多，我們在貨物、服務(wù)等領(lǐng)域所作的承諾逐步落實(shí)，對外開放水平整體向前躍進(jìn)了一大步，贏得WTO成員廣泛的肯定和贊賞：平均關(guān)稅水平從加入時(shí)的15.3%降至2005年的9.9%；農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅很低，并已取消出口補(bǔ)貼，僅維持非常有限的微量國內(nèi)支持。加入時(shí)中國對424個(gè)稅號產(chǎn)品采取的進(jìn)口配額、許可證和進(jìn)口招標(biāo)管理措施，已按承諾于去年1月全部取消，對糧、棉、油、糖、化肥等進(jìn)口，建立了完整、公開、透明的關(guān)稅配額管理體制。中國在2004年7月取消了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制，比承諾時(shí)間提前了半年；已開放的服務(wù)貿(mào)易部門有100多個(gè)，在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中占62.5%，接近發(fā)達(dá)成員開放水平。中國對主要的知識產(chǎn)權(quán)立法，如《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》及其實(shí)施細(xì)則，都進(jìn)行了修改，知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)立法已完全符合WTO要求。不僅如此，中國高度重視提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，不斷加大執(zhí)法力度，確保知識產(chǎn)權(quán)法律體系在全國范圍得到有效貫徹實(shí)施。作為開放市場的結(jié)果，我們的對外貿(mào)易大幅增長，其中進(jìn)口2005年達(dá)到6600多億美元，比2001年增加近兩倍；我們的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額在2004年也達(dá)到720億美元，成為具有很強(qiáng)吸引力的服務(wù)貿(mào)易“磁場”。 至于WTO成員關(guān)注的貿(mào)易政策透明度問題，中國各級政府4年多來做了大量努力，取得了顯著成果，特別是在立法公開、政府信息公開、政務(wù)公開等方面。比如，在加入前后，中國對法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理，國務(wù)院清理了2000年底前頒布的756項(xiàng)現(xiàn)行行政法規(guī)，并于2001年將清理結(jié)果公布，這一工作使中國貿(mào)易制度與WTO規(guī)則及我們的加入承諾保持了一致。又如，十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議2003年8月通過了《行政許可法》，很多與貿(mào)易有關(guān)的政府審批事項(xiàng)都大幅減少，透明度大大提高，政府部門行為更趨規(guī)范。我們還按照承諾，在商務(wù)部設(shè)立中國政府WTO通報(bào)咨詢局，統(tǒng)一答復(fù)有關(guān)中國貿(mào)易政策信息的各種咨詢，并根據(jù)WTO各項(xiàng)具體協(xié)定的要求，履行貿(mào)易政策和措施的通報(bào)義務(wù)，獲得普遍好評。再說一件事，為了使外商及時(shí)準(zhǔn)確知悉中國的涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，改革開放以來中國所有的法律和主要的行政法規(guī)，現(xiàn)在都有完整的英文譯本。（人民日報(bào))