經(jīng)濟運行五大問題突出 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整破解

１６個省份投資增幅超過３５％，鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額上升１．３倍，銅期貨價格上漲３５％，廣東、云南等地仍存在拉閘限電，皮鞋、家電產(chǎn)品出口遭遇反傾銷…… 國家發(fā)展和改革委員會２４日召開的一季度工交經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會上透露的這些信息，使我們看到，在經(jīng)濟增長１０．２％的背后，存在的問題值得高度關注。 投資增長過快。一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２９．８％，增幅同比提高４．５個百分點。分地區(qū)看，全國投資增幅超過３５％的省份有１６個；分行業(yè)看，制造業(yè)３０個行業(yè)中，投資增幅超過４０％的有１６個。不少地方仍存在主要依賴投資拉動經(jīng)濟增長的傾向，少數(shù)地方出現(xiàn)落后項目又在死灰復燃的情況。 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力繼續(xù)加大。鋼鐵行業(yè)最為典型，３月份粗鋼日均產(chǎn)量比去年最高月份繼續(xù)增加。一季度鋼鐵行業(yè)利潤下降５７．１％，虧損企業(yè)虧損額上升１．３倍。銅、鋁、鉛、鋅及氧化鋁等價格快速上漲，不但可能使已經(jīng)形成的能力集中釋放，而且部分原已停建的項目重新開工并加快建設進度。 部分能源、原材料價格上漲較快。今年以來，國際原油期貨價格上漲超過１５％，國內(nèi)銅、鋁期貨價格漲幅分別超過３５％和１０％。國家將繼續(xù)推進電力、水、石油、天然氣等價格改革，這些產(chǎn)品價格的上調(diào)將會增加下游行業(yè)的成本壓力。 局部性、時段性煤電油運緊張仍存在。上海、陜西、河南、甘肅等地天然氣供需矛盾較為突出，廣東、云南等地仍存在拉閘限電，西北、東北、西南地區(qū)鐵路運力持續(xù)緊張。國內(nèi)外成品油價差仍然較大，保證國內(nèi)油品穩(wěn)定供應的壓力很大。 工業(yè)品出口面臨貿(mào)易摩擦加劇的風險。一季度，機械、紡織、輕工行業(yè)出口交貨值增幅同比分別減緩１４．９、５和０．６個百分點。歐盟相繼對我國皮鞋、家電產(chǎn)品出口采取反傾銷措施，對相關產(chǎn)品出口帶來較大影響。 產(chǎn)能過剩，市場供大于求，一方面加大了經(jīng)濟運行的風險，必須加以解決，但從另一個角度看，也是一個機遇，可以充分利用市場“倒逼”機制，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 “為保證‘十一五’開好局、起好步，需要注意解決當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些苗頭性問題。”國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行局副局長朱宏任表示，要抓住加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有利時機，抓緊研究解決當前突出問題，注重區(qū)別對待、分類指導，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。 大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。嚴把土地、信貸兩個閘門，新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，發(fā)展改革委會同有關部門，已出臺了煤炭、水泥、鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，將陸續(xù)出臺其他有關行業(yè)的指導意見；研究建立產(chǎn)能過剩的客觀評價體系，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)運行動態(tài)的跟蹤分析，盡快建立判斷產(chǎn)能過剩衡量指標和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并逐步建立定期向社會披露相關信息的制度，引導市場投資預期。 加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)。保證需求旺季和華中等重點地區(qū)煤炭供應，為電力迎峰度夏做好準備，加強石油石化行業(yè)運行的總量調(diào)節(jié)，保證煤炭、化肥及東北糧食、西南磷礦石等重點物資運輸。 加快推進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。跟蹤監(jiān)測重要商品進出口形勢變化，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口；加大對具有自主品牌、自主研發(fā)產(chǎn)品出口的支持力度。