社科院春季報告預測2006年中國經(jīng)濟增長將達9.6%

中國社會科學院昨日發(fā)布了中國經(jīng)濟前景分析2006年春季報告，預測今年我國GDP增長率將達到9.6%，完全有把握實現(xiàn)中央提出的增長8%左右的目標。 經(jīng)濟仍將較快發(fā)展 報告指出，今年我國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的增長，但由于我們需要繼續(xù)抑制宏觀經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，繼續(xù)調整經(jīng)濟結構，加強薄弱環(huán)節(jié)，重點強調提高經(jīng)濟增長的質量，所以，GDP增長率適度會略低于上年。 報告預測，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為5%左右，由于過去兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，2006年第一產(chǎn)業(yè)增長速度略低于2005年的5.2%是正常的；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率為10.8%左右，增速較上年的11.4%略有減慢，同時重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長的局面不會改變，說明宏觀經(jīng)濟運行在2006年不會進入經(jīng)濟周期的下降階段；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為9.3%，較上年的9.6%略有減緩。 固定資產(chǎn)投資規(guī)模首破10萬億 報告認為， 2006年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到107880億元，實際增長率和名義增長率分別為20%和21.7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將進一步上升，按現(xiàn)價計算，全年社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達到52.7%。報告的主要執(zhí)筆人、社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長汪同三認為，根據(jù)不久前公布的一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該報告對固定資產(chǎn)投資在GDP所占份額的預測偏低。 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平認為，必須警惕投資率高位運行的現(xiàn)象，可以考慮通過發(fā)展金融市場，拓寬融資渠道；改革稅制，控制地方投資沖動等方式來調控高投資率。 通脹與通縮兩種壓力并存 2005年我國各種價格指數(shù)變動比較平穩(wěn)，并呈顯出逐步減慢的趨勢。報告預計，2006年各種價格指數(shù)上升幅度仍將呈緩慢下降的狀態(tài)。社會商品零售價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)的變動率將分別為0.6%和1.5%。在目前形勢下，既要防止出現(xiàn)通貨緊縮傾向，又要密切關注可能出現(xiàn)的通貨膨脹因素，如何保持價格水平穩(wěn)定將是2006年和今后幾年宏觀調控的重要內(nèi)容。 居民收入平穩(wěn)上漲 報告預計，2006年城鄉(xiāng)居民收入增加的勢頭將會繼續(xù)保持2005年的增長水平，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2006年將增長9.8%，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入的增長率為5.8%左右。但是，要實現(xiàn)農(nóng)民收入增長連續(xù)三年超過6%，需要克服更多的困難。 此外，報告還認為， 2006年消費仍將保持較穩(wěn)定的增長，成為促進宏觀經(jīng)濟增長的主要因素之一。預計社會消費品零售額將達到75590億元億幣，實際增長率和名義增長率分別為11.8%和12.5%，基本與上年的增長水平持平。 貿(mào)易順差將達900億美元 報告認為，由于2006年將實施促進進口的措施，同時出口增長勢頭仍將強勁，對外貿(mào)易仍將是十分活躍的一年。進口和出口的增長率可能不如上年那樣高，但是仍將保持在較高水平。預計2006年進口總額將達7974億美元，增長率為20.8%；出口總額將達8874億美元，增長率為16.5%。全年將有將有900億美元的貿(mào)易順差。 我國今年一季度貿(mào)易順差為233億美元。不少專家估計，貿(mào)易順差仍將持續(xù)較長一段時間。 總體而言，我國國民經(jīng)濟在今年仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭，但是面對經(jīng)濟結構調整的壓力，還必須不斷加強和改善宏觀調控，堅持綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，做到有保有壓，同時認真分析國民經(jīng)濟運行中存在的和可能新出現(xiàn)的各種影響經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的不穩(wěn)定不健康因素，及時采取對策，主動進行宏觀政策調整以適應宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展中出現(xiàn)的各種新的變化。 2006年宏觀調控需把握三大著力點 ■固定資產(chǎn)投資篇 防止投資反彈：行走在平衡木上 努力防止投資反彈應該繼續(xù)是宏觀調控的一項重要工作。其關鍵在于，既要保持適度的投資規(guī)模，保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用；又要防止投資的過快增長，保持投資與消費的合理的比例關系。 投資存在反彈壓力 自2003年底加強宏觀調控以來，抑制某些部門的盲目投資一直是宏觀調控的一項重點內(nèi)容。目前投資形勢具有三個主要特點： 一是投資仍然是拉動宏觀經(jīng)濟增長的主要驅動力，我國經(jīng)濟近幾年保持持續(xù)快速的增長勢頭，主要依靠投資。在未來的近幾年中，絲毫不能忽視和放松投資。 二是在宏觀調控的作用下，前幾年投資增速過快的趨勢得到一定控制，全社會固定資產(chǎn)投資增速逐年有所減慢，投資結構也有所調整，總的趨勢是向著宏觀調控的預期目標繼續(xù)發(fā)展。 三是投資反彈的可能性依然存在，不可掉以輕心。 當前大的趨勢是宏觀調控將繼續(xù)發(fā)揮作用，投資增長幅度會繼續(xù)回落，但是也存在著不容忽視的可能導致反彈的因素。主要有： 第一，投資主體逐漸變化，非國有經(jīng)濟投資占據(jù)投資份額的比重逐步上升，投資行為的市場驅動特征越來越明顯。房地產(chǎn)、轎車等可能取得較大利潤的部門會成為非國有投資追逐的目標。因此，即使在產(chǎn)能過剩的情況下，某些領域仍然存在過度投資的可能。 第二，截止2005年底，我國居民儲蓄存款余額已超過14億元，高儲蓄為高投資提供了資金基礎，也可能為投資反彈創(chuàng)造資金條件。同時由于目前投資機制尚存在的問題，會使投資反彈的影響更為嚴重。 第三，目前在建項目規(guī)模較大，新開工項目較多，擬建項目規(guī)劃偏大。2006年是“十一五”第一年，地方政府面臨換屆，各地通過投資加快本地經(jīng)濟發(fā)展的沖動十分明顯。這是可能出現(xiàn)投資反彈的制度條件。 解決之道在于擴大內(nèi)需 根據(jù)我們多年來的經(jīng)驗教訓，解決投資問題的出路應該在投資之外，即要立足于把擴大國內(nèi)需求作為長期堅持的重大戰(zhàn)略方針，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，重點是采取有力措施擴大消費需求。針對目前存在的問題，擴大內(nèi)需首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。 其次要深化改革，為居民提供越來越完善的公共服務保障，解除人民群眾的后顧之憂，改善居民預期。 再次要大力開拓農(nóng)村消費市場，加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設，增加農(nóng)村居民消費。 最后要進一步完善消費政策，改善消費環(huán)境，促進居民消費升級。只有從調整收入分配政策，積極促進消費入手，不斷提高消費對宏觀經(jīng)濟增長的拉動作用，才能從根本上解決長期困擾我們的投資的問題。這就需要我們在宏觀經(jīng)濟工作中認真落實科學發(fā)展觀，真正做到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。 前言：2006年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨許多更為艱巨復雜的困難和挑戰(zhàn)，但是國內(nèi)外總體環(huán)境比較有利。課題組認為，今年宏觀調控需要注意治理產(chǎn)能過剩、防止固定資產(chǎn)投資反彈、維持物價穩(wěn)定三大問題。只要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步鞏固和發(fā)展宏觀調控已經(jīng)取得的成果，國民經(jīng)濟可以繼續(xù)保持平衡較快增長的良好勢頭，全年經(jīng)濟社會發(fā)展能夠實現(xiàn)甚至超過預期目標?！? ■產(chǎn)能篇 防止產(chǎn)能過剩：控制土地和信貸 雖然自2004年就開始采取措施重點治理鋼鐵、水泥、電解鋁等部門的投資增速過快的問題，遏制了這些部門盲目擴張的勢頭，取得一定成效，但是目前過度投資的惡果還是不可避免地暴露出來，需要我們進一步采取措施加以治理。 需要重視的問題是，目前產(chǎn)能過剩僅僅是某些部門的問題，影響相對有限，但是如果不能及時妥善解決，使產(chǎn)能過剩從某些部門擴散到更多部門乃至全社會，則會形成宏觀經(jīng)濟的通貨緊縮局面，這是我們需要努力避免出現(xiàn)的局面。 產(chǎn)能過剩的三大深層次成因 我們在做好這次治理產(chǎn)能過剩問題的同時應該分析出現(xiàn)這一問題的原因，才能在今后的宏觀調控中防止再次出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩或減弱出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的負面影響。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的深層次的原因主要有： 第一，增長方式和結構方面的問題。我國經(jīng)濟增長尚未改變比較粗放的方式，單位產(chǎn)出的資源、能源消耗水平比較高。經(jīng)濟高速增長，對資源能源的需求旺盛，刺激了對那些對經(jīng)濟增長形成約束的上游部門的投資。另一方面，由于目前上游產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的價格形成機制還需要進一步完善，上游產(chǎn)品價格尚存在某種程度的壟斷性和行政性，也是刺激對這些部門過度投資的因素。盲目和過度的投資必然會導致后來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。 第二，經(jīng)濟管理體制方面的問題。在目前我國的經(jīng)濟管理體制下，地方都有通過擴大投資迅速拉動當?shù)亟?jīng)濟高速增長的傾向，都試圖取得高于其他地方的增長。而由于發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)具有控制資源的主動性并可能得到壟斷性收益，因此地方會動用他們掌握的資源，例如土地的信貸，來支持這些的項目，造成全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。這也是為什么當我們控制土地和信貸這兩個閘門時，能對某些部門的盲目投資產(chǎn)生較為明顯的作用。此外，多數(shù)上游產(chǎn)品部門的生產(chǎn)和銷售還是具有比一般消費品多的行政性色彩，當出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題時影響會更嚴重。這也是為什么上游產(chǎn)品，如鋼鐵、電解鋁等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時會引起管理部門的重視，而一般消費品，如空調、彩電等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時主要通過市場來解決。 第三，收入分配政策方面的問題。長期以來，我國的投資增長明顯高于經(jīng)濟增長，高于消費增長，更高于居民收入增長。投資率居高不下，國內(nèi)消費需求相對不足。這一狀況會從供給結構性過剩和有效需求相對不足兩個方面導致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。特別是二元經(jīng)濟結構的存在，城鄉(xiāng)差距的存在更可能加劇產(chǎn)能過剩問題的影響程度。 進一步發(fā)揮市場配置資源作用 為了有效治理產(chǎn)能過剩問題，國務院已經(jīng)出臺了一系列的政策措施。這些措施是必要的，必將在治理產(chǎn)能過剩的工作中產(chǎn)生積極的效果。我們還應該注意如何解決產(chǎn)生產(chǎn)能過剩問題的深層次問題，主要有： 第一，在解決供給方面造成產(chǎn)能過剩問題的同時，也要注意從需求方面創(chuàng)造解決和防止出現(xiàn)這一問題的條件。要認真調整收入分配政策，積極調整投資與消費的比例關系，盡可能利用好現(xiàn)有生產(chǎn)能力。 第二，堅持不懈地深化改革，繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，進一步發(fā)揮市場配置資源的作用，從體制上防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。 第三，注意吸取20世紀90年代后期過度行政干預控制行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，防止在解決當前產(chǎn)能過剩問題的同時，造成可能未來再度出現(xiàn)由于某些部門的供給不足造成過度投資，而最終又形成新一輪產(chǎn)能過剩。要做好科學的預測和規(guī)劃，保持必要的部門投資，基礎部門建設要適當保持一定的超前性，以保證宏觀經(jīng)濟的長期穩(wěn)定協(xié)調均衡發(fā)展。 ■物價篇 保持物價穩(wěn)定：加大房地產(chǎn)調控 目前不存在價格總體水平較大幅度上升的可能性。另一方面，由于投資仍在高位運行，投資增長速度在20%左右，上游產(chǎn)品價格上漲幅度仍然相對較高，因此也不會出現(xiàn)20世紀末那樣的主要表現(xiàn)為投資乏力、價格低迷的通貨緊縮局面。當然對于通貨緊縮，也要未雨綢繆，做好防范準備，針對各種可能，制定預案措施。 總體價格水平將保持穩(wěn)定 2005年在保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長的同時，價格水平也非常穩(wěn)定，呈現(xiàn)出多年來最好的“高增長、低通脹”的局面。當前價格形勢的主要特點： 一是總體價格水平穩(wěn)定，特別是與群眾生活密切相關的消費價格指數(shù)處于非常穩(wěn)定的狀態(tài)。 二是過去一段時期，中上漲較高上游產(chǎn)品價格的漲幅正在減緩。上下游產(chǎn)品價格上漲幅度的差距逐步縮小，有利于進一步加強宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。 三是在未來的一段時期內(nèi)，總體價格水平將繼續(xù)保持穩(wěn)定。 繼續(xù)加大對房地產(chǎn)宏觀調控 為了繼續(xù)保持價格總體水平的穩(wěn)定，我們需要注意處理好幾個價格方面的問題。 首先，要注意遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的過多上漲，防止糧食價格的下跌，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度仍然明顯高于糧食價格變動，必須采取必要的管理措施，加大政府補貼力度，確實保護糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增產(chǎn)。 其次，要關注與居民切身利益相關的房地產(chǎn)價格問題。在加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調控以后，2005年房地產(chǎn)價格增幅有所回落，但是2005年70個大中城市的房屋銷售價格仍然上漲了7.6%，明顯高于一般價格上漲水平。2006年需要繼續(xù)完善對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調控，調整結構，規(guī)范市場，穩(wěn)定房價，特別是在大中城市中防止房地產(chǎn)市場再度滋生泡沫，保障普通居民的利益。另一方面，也要注意防止房地產(chǎn)業(yè)的降溫過度，保持房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱作用，促使其健康發(fā)展。 最后，要注意某些上游產(chǎn)品價格的過度上漲。受國內(nèi)需求和國際市場的影響，燃料動力類和有色金屬材料類價格上漲幅度明顯較高，2006年2月份，燃料動力類和有色金屬材料類價格分別上漲了17.8%和19.2%。這種狀況的存在，不僅使價格結構嚴重不平衡，而且表明成本推動的價格上漲壓力依然存在。資源類產(chǎn)品價格波動對總體價格水平有重要影響，解決資源類產(chǎn)品價格形成機制問題是深化改革的一項重要內(nèi)容。 ■背景資料 2005年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù) GDP持續(xù)增長 在連續(xù)兩年高達10%的基礎上，2005年中國GDP增長率又達到9.9%，與此同時，經(jīng)濟結構有所調整，表現(xiàn)在"瓶頸"部門的供給緊張狀況得到一定程度的緩解，投資結構得到改善。經(jīng)濟效益有所提高，表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長22.6%；財政收入增長19.8%，收入規(guī)模突破3萬億元。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強 糧食產(chǎn)量在2004年增產(chǎn)375.5億公斤的基礎上又增產(chǎn)了145.5億公斤，連續(xù)兩年共增產(chǎn)500億公斤以上，創(chuàng)歷史紀錄。農(nóng)業(yè)增長對GDP增長的貢獻率約6%，繼續(xù)保持在較高水平。同時，農(nóng)村居民人均純收入增長率為6.2%，增長幅度也是自20世紀末以來僅次于2004年的高水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增幅的持續(xù)提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟全局起到了至關重要的作用。 城鄉(xiāng)居民收入保持較高增長 2005年居民消費增長速度接近13%，是20世紀后期以來僅次于2004年的高水平，顯示出較強的增長勢頭。2004年全年社會消費品零售額實際增長10.2%。消費增長對宏觀經(jīng)濟增長的作用越來越顯著，消費增長正在逐步成為宏觀經(jīng)濟增長的一個重要方面。 投資結構改善 投資繼續(xù)表現(xiàn)出強勁拉動宏觀經(jīng)濟增長的特點，同時全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度繼續(xù)有所回落，全年投資增速比上年又回落了約1個百分點。 與此同時,投資結構有所改善，部分前幾年投資增長過快的行業(yè)的投資增速繼續(xù)回落。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)的投資增速又有所加快，在上年增長20.3%的基礎上，2005年增長速度進一步提高到27.5%。而第二產(chǎn)業(yè)的投資增速為38.4%，與上年基本持平。值得關注的是，對社會事業(yè)的投資增長速度有所加快，教育事業(yè)投資增長8.4%，衛(wèi)生事業(yè)投資增長28.9%。 價格形勢溫和平穩(wěn) 雖然國際市場原油和某些大宗商品的價格上漲明顯，但是在宏觀調控的作用下，我國國內(nèi)居民消費價格僅上升不足2%，同時，多數(shù)上游產(chǎn)品的價格上漲水平也明顯回落，與下游產(chǎn)品的價格變動水平的差距逐步縮小。價格水平的穩(wěn)定為經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。 2005年宏觀經(jīng)濟取得成就和經(jīng)驗的同時，還有一些長期積累的深層次矛盾尚未根本解決，包括：糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的難度加大；固定資產(chǎn)投資增長幅度仍然偏高，投資結構仍然不合理；部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題日益突出；國企改革和金融體制改革亟須突破等。