首季非國有經(jīng)濟報告:投資增速過快政府調(diào)控趨緊

□2006年一季度非國有部門固定資產(chǎn)投資和工業(yè)的增速加快，是帶動國民經(jīng)濟加速的主要力量。出口增速下降，進口上升。非國有工業(yè)企業(yè)利潤增長較快，但成“虧損大戶”。 □在投資和工業(yè)加快速度的背后，是貨幣供應量偏高，信貸投放偏快，是地方政府層層加碼的“增長規(guī)劃”和主導的違法圈地“面廣量大”，增長方式轉(zhuǎn)型比較緩慢。這使得加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃和計劃、控制貨幣信貸投放，實施有效的產(chǎn)業(yè)政策，加快改善政府治理的步伐，不追求有過高的速度再次成為引導非國有經(jīng)濟健康發(fā)展的政策選擇。 □全國人大常委會辦公廳表示，修改物權(quán)法是“很多”人的意見?！耙环庑攀刮餀?quán)法擱淺”的發(fā)難落空。 □外資并購迅猛增長。曾培炎副總理指出，要規(guī)范跨國公司并購行為。要注意培養(yǎng)和保護多年來形成的研發(fā)制造體系、市場份額和自主品牌。 □數(shù)據(jù)顯示，《勞動合同法》草案的“50人”條款有損于中小企業(yè)和非公單位雇員的合法權(quán)益，不利于我國絕大多數(shù)職工(包括上億農(nóng)民工)維權(quán)，必須修改。 □上海市國資委主任指出，股權(quán)分置改革后，國有上市公司控股權(quán)進一步稀釋，必須防范控制權(quán)轉(zhuǎn)移風險。 增長與結(jié)構(gòu) (一)非國有部門投資增速上升，是拉動全社會固定資產(chǎn)投資加快的主力。一季度非國有部門固定資產(chǎn)投資同比增長30.5%，上升4.3個百分點，比上年末下降0.5個百分點(見圖1)，比全社會固定資產(chǎn)投資增速快2.8個百分點。其中，個體私營經(jīng)濟增長37.3%，上升3.6個百分點；集體經(jīng)濟增長26.8%，上升14.5個百分點；其他經(jīng)濟增長28.8%，上升0.5個百分點。 分細類比較，非國有部門固定資產(chǎn)投資增速居于前五位的依次是：個體經(jīng)營(178.9%)、其他企業(yè)(123.5%)、集體企業(yè)(71.8%)、私營企業(yè)(51.4%)、有限責任公司(34.3%)。另外，外商企業(yè)的投資增速為23.7%，下降9.5個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資增速為27.7%；國有企業(yè)和國有獨資公司的增速分別為20.7%和41.5%。 在全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，非國有部門的比重為72.2%，比上年末增加了6.9個百分點，是全社會固定資產(chǎn)投資加快的主動力。其中，個體私營經(jīng)濟占比為18.1%，港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)占比為11.0%，集體經(jīng)濟占比為13.2%。 (二)非國有工業(yè)增速上升，是工業(yè)增長加快的主力。一季度規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.8%，上升1.3個百分點，比去年末上升0.7個百分點(見圖2)。其中，集體企業(yè)增長14.3%，上升2.3個百分點；股份制企業(yè)增長18%，上升3.9個百分點；三資企業(yè)增長19.4%，上升3.2個百分點。同期，全部規(guī)模以上工業(yè)增長16.7%；國有及控股企業(yè)增長9.3%。 在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值構(gòu)成中，非國有企業(yè)的占比為83%(含國有控股企業(yè))。其中，股份制企業(yè)占比為49.9%，三資企業(yè)占比為29.0%，集體企業(yè)占比為3.0%，股份合作企業(yè)占比為1.1%?？鄢渲袊锌毓善髽I(yè)的份額后，非國有企業(yè)的比重為61.1%，國有及控股企業(yè)的比重為38.9%。非國有企業(yè)是工業(yè)增長加快的主力。 (三)非國有工業(yè)企業(yè)利潤增長較快，但成虧損“大戶”。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3363億元，同比增長21.3%。其中，集體企業(yè)利潤100億元，增長32.6%；股份制企業(yè)(含國有控股企業(yè))利潤1834億元，增長22.4%；外商及港澳臺商投資企業(yè)利潤964億元，增長26.9%；私營企業(yè)利潤439億元，增長48.5%。另外，國有及控股企業(yè)實現(xiàn)利潤1584億元，增長9.2%。 在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤構(gòu)成中，非國有企業(yè)(扣除股份制企業(yè)中的國有控股企業(yè)份額)占比為52.9%。其中，集體企業(yè)為3%，外商及港澳臺商投資企業(yè)為28.7%，私營企業(yè)為14.7%。另外，國有及控股企業(yè)占比為47.1%。 一季度規(guī)模以上虧損企業(yè)總戶數(shù)中，非國有企業(yè)占比為83.1%。1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額547億元，同比增長25.3%。其中，非國有企業(yè)虧損額285億元，占比為52.1%。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額3002億元，同比增長19.7%。 (四)出口增速下降，進口上升。一季度非國有部門出口同比增長32.2%，下降7.1個百分點；進口同比增長26.5%，上升10個百分點。分類看出口情況，外商投資企業(yè)增長30.4%，下降3.3個百分點；其他企業(yè)(以私營企業(yè)為主體)增長48.2%，下降33.4個百分點；集體企業(yè)增長11.2%，下降11.7個百分點。 在出口和進口總值的構(gòu)成中，非國有企業(yè)的比重分別是79.6%和70.2%。在出口總值構(gòu)成中，外商投資企業(yè)的比重為59.6%，集體企業(yè)為4.5%，其他企業(yè)為15.5%。 (五)短期貸款增速有所加快。據(jù)新調(diào)整的數(shù)據(jù)計算，2006年一季度非國有部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個體私營)獲得的短期貸款同比增長13.8%，比上年末增加1.3個百分點。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長18.1%，三資企業(yè)增長16.6%，個體私營企業(yè)增長-5.0%。(新調(diào)整后，2002、2003、2004、2005年非國有部門的短期貸款增速分別更新為15.0%、18.3%、12.5%、10.8%；其在短期貸款內(nèi)的占比分別為13.6%、13.6%、13.1%、12.5%。)短期貸款構(gòu)成中，非國有企業(yè)的占比為11.9%，比去年末下降0.6個百分點。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為8.0%，個體私營企業(yè)為1.7%，三資企業(yè)為2.2%。 (六)外資并購高速增長。2006年一季度，國家工商行政管理總局的一份報告顯示，2005年外國投資人購買外商投資企業(yè)中方股份高速增長，第二產(chǎn)業(yè)增長尤為迅猛，主要集中在廣東、江蘇兩省。兩省并購戶數(shù)之和為6359戶，占全國外商購買外商投資企業(yè)中方股份戶數(shù)的87.6%，其注冊資本之和為232億美元，占外國投資人購買外商投資企業(yè)中方股份注冊資本總額的93.9%。截至2005年底，外國投資人購買外商投資企業(yè)中方股份7255戶，比上年同期增長86.8%，占全國外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的2.8%，注冊資本247億美元，比上年同期增長40.5%，占全國外商投資企業(yè)實有注冊資本的3%。其中本年登記2978戶，比上年同期增長1.6倍，占實有購買外 商投資企業(yè)中方股份總戶數(shù)的41%，注冊資本138.1億美元，增長45.7%，占實有購買外商投資企業(yè)中方股份注冊資本的55.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)77戶，增長45.3%，注冊資本1.5億美元，增長98.6%；第二產(chǎn)業(yè)6295戶，增長96.4%，注冊資本213.2億美元，增長40.5%；第三產(chǎn)業(yè)883戶，增長41.3%，注冊資本32.3億美元，增長38.2%。 從行業(yè)來看，最多的是制造業(yè)6185戶，比上年同期增長99.5%，占全國外商購買外商投資企業(yè)中方股份戶數(shù)的85.3%，注冊資本204.4億美元，增長42.7%，占全國購買中方股份注冊資本的82.8%；其中本年登記2551戶，占制造業(yè)購買中方股份實有總戶數(shù)的41.2%。其次是房地產(chǎn)業(yè)279戶，增長43.1%，注冊資本17.1億美元，增長26.3%。2005年，外商控股企業(yè)持續(xù)增長，占實有總戶數(shù)的75%。 主要政策取向 (一)“十一五”期間的所有制調(diào)整和對外開放?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。要進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，要堅持對外開放基本國策，切實維護國家經(jīng)濟安全。 2006年國務院工作要點指出，由發(fā)改委、財政部等負責，認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動實施“中小企業(yè)成長工程”。 (二)轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國務院就加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做出了全面部署。國家發(fā)改委有關(guān)負責人強調(diào)，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。在這個基礎上，要發(fā)揮各級政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要促使企業(yè)加快技術(shù)進步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，從而帶動產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 (三)修改物權(quán)法是“很多”人的意見。全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人說，在全國人大常委會審議物權(quán)法的過程中，很多常委會組成人員和列席會議者都提出，這部法有的地方讀不懂，希望物權(quán)法能修改得更為通俗易懂。在法律草案公布征求意見的過程中，立法機關(guān)共收集到各種意見1萬多條。立法機關(guān)在修改草案的過程中參考了這些意見，有的意見已經(jīng)吸收到法律草案中。立法機關(guān)對物權(quán)法的審議和修改更謹慎是適當?shù)暮捅匾??！斑@部法還在研究，在適當?shù)臅r候可以提請審議?！? (四)《勞動合同法》已經(jīng)在全社會征求到3萬多條修改意見。 (五)財政金融部門加大對中小企業(yè)的支持。財政部負責人表示，“十一五”期間，將加大對中小企業(yè)服務體系的支持；為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件；提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力；支持中小企業(yè)開拓市場。 央行、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，提出要進一步擴大小額擔保貸款對象范圍；要進一步發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)帶動就業(yè)的作用，推進建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款的聯(lián)動機制。 銀監(jiān)會將鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，延伸金融服務的領(lǐng)域，允許民間資本、外資等參股，規(guī)范民間借貸。農(nóng)行按照國務院統(tǒng)一部署加快股份制改造進程。農(nóng)村信用社將力爭在5至10年內(nèi)辦成現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。 (六)完善市場準入政策。國家發(fā)改委一負責人指出，近期擬抓緊出臺的文件包括“關(guān)于非公有資本進入油氣等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的資質(zhì)條件與準入相關(guān)規(guī)定”，以及“關(guān)于非公有資本進入軍工領(lǐng)域的若干規(guī)定”等。下一步還將有步驟出臺《若干意見》的實施細則，做到“成熟一個，發(fā)布一個”。 (七)規(guī)范外資并購行為，保護自主創(chuàng)新基礎和經(jīng)濟安全。 2006年國務院工作要點指出，要運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持重點產(chǎn)業(yè)提高抗風險能力和國際競爭能力。健全應對貿(mào)易爭端的有效機制，建立健全國家經(jīng)濟安全預警系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)。 國務院開會部署落實《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。曾培炎副總理指出，要正確引導裝備制造企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，規(guī)范跨國公司并購行為。在改制重組中，要注意培養(yǎng)和保護多年來形成的研發(fā)制造體系、市場份額和自主品牌。 商務部等六部門聯(lián)合發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，規(guī)定鼓勵外國投資者中長期投資；要求外國投資的股份比例要符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 (八)著力解決農(nóng)民工問題。中央、國務院發(fā)布《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，要求進一步取消針對務工農(nóng)民的歧視性規(guī)定和限制；嚴格執(zhí)行較低工資制度，建立工資保障金制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題；逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法；認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。 國務院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出要切實在工資、就業(yè)等各個方面落實國務院的政策措施，解決農(nóng)民工的待遇問題。國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的七條意見是，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題；依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理；搞好就業(yè)服務和技能培訓；積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題；切實提供公共服務；建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機制；促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。 (八)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。2006年國務院工作要點指出，要繼續(xù)開展食品安全的專項整治行動，強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作，堅決打擊各種商業(yè)欺詐行為、傳銷和變相傳銷活動。繼續(xù)抓好其他專項整治工作。嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。政府決定，今年要嚴厲打擊商業(yè)賄賂。 (九)中國式的《大店法》規(guī)制。商務部制定《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例》，要求在城市建設規(guī)劃中，對大、中、小型商店合理分布做出規(guī)定，確定商務主管部門負責對一萬平方米以上的新建商業(yè)項目進行強制聽證。 (十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展路線圖?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向有條件的小城鎮(zhèn)和縣城集中，要扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展。 (十一)制定規(guī)范國資轉(zhuǎn)讓新規(guī)。國務院國資委職能部門起草《關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的補充通知》，要求轉(zhuǎn)讓方和監(jiān)管機構(gòu)要從國有經(jīng)濟布局調(diào)整、保證國家經(jīng)濟安全的角度，加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核和把關(guān)。文件對國有產(chǎn)權(quán)的交易程序，對外資和民間資本購買國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的審批和監(jiān)管做出了更為明確和詳細的規(guī)定。 (十二)地方信息：1、上海市國資委主任表示，股權(quán)分置改革后，國有上市公司控股權(quán)將進一步稀釋，尤其對于一些股權(quán)比較分散的上市公司，通過市場化運作獲得控制權(quán)十分容易，必須制定有效措施，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，防范控制權(quán)轉(zhuǎn)移風險。 2、國務院國資委要求地方國企改革的方向要服從中央整體戰(zhàn)略，不許刮“變賣風”，不許“趕進度”，不許讓當?shù)貒蟆皬囊磺懈偁幮灶I(lǐng)域全部退出”。2006年2月27日《經(jīng)濟觀察報》報道，在這個背景下，東北國企改制在經(jīng)歷“按指標突進”后，已在悄然轉(zhuǎn)向。同時，懷疑東北國資“賤賣”的聲音越來越多。 3、江蘇省委書記說，“宿遷醫(yī)改的實質(zhì)，不是‘賣光’和‘私有化’，而是通過資產(chǎn)置換，進行醫(yī)療領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整”等(《報刊文摘》2006.3.31)。不久，省委另一負責人表示，“仇和在宿遷積極探索并逐步走出一條符合實際的追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的路子，得到了中央和省委的充分肯定”(《新京報》2006.4.14)。 4、深圳市檢察機關(guān)在開展打擊“欠薪專項行動”中，對構(gòu)成犯罪的欠薪企業(yè)直接負責人依法批準逮捕，已正式立案4宗。 簡短的評論 (一)加強調(diào)控，完善政府治理。在非國有經(jīng)濟投資和工業(yè)加快增速的背后，是貨幣供應量偏高，信貸投放偏快，是地方政府層層加碼的“增長規(guī)劃”和主導的違法圈地“面廣量大”，是增長方式轉(zhuǎn)型步履維艱。這使得加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃和計劃、控制貨幣信貸投放，實施有效的產(chǎn)業(yè)政策，加快改進政府治理的步伐，“不追求有過高的速度”，再次成為引導非國有經(jīng)濟健康發(fā)展的政策選擇。 (二)非國有部門結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組滯后亟待改變。一季度非國有部門固定資產(chǎn)投資和工業(yè)的增速加快。但非國有企業(yè)再次成為“虧損大戶”。在國有及控股企業(yè)加快技術(shù)進步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，在外企加快調(diào)整投資布局和兼并重組的同時，內(nèi)資非國有企業(yè)的擴張沖動不減，但調(diào)整粗放增長方式的動作比較緩慢。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國際競爭和“經(jīng)濟保守主義”壓力增強的大背景之下，面對國 企、外企調(diào)整和重組的較快發(fā)展，內(nèi)資非國有經(jīng)濟的調(diào)整、重組滯后亟待改變。有關(guān)方面應該在廣泛調(diào)研的基礎上，有針對性地做出規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)制度改革和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等方面積極引導。 (三)開放市場要與規(guī)范、引導相結(jié)合。在完善規(guī)模經(jīng)濟效益顯著行業(yè)的市場準入政策時，要防范出現(xiàn)新的規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象，要防范W TO“后過渡期”很快結(jié)束后，在這些領(lǐng)域內(nèi)的內(nèi)資非公有制企業(yè)因競爭力薄弱導致的種種經(jīng)濟-社會問題。如一點點長的鐵路、松散聯(lián)合式的百億元“石油公司”、兩三架飛機的航空公司，小油井和零散的加油站等，他們在如狼似虎的跨國公司面前怎么生存下去，是需要正視的問題。例如，如何應對外資準備投資和控股某些地方鐵路，如何應對殼牌公司2006年“力爭下游”的兇猛收購，如何應對美國航空公司開展在華業(yè)務的計劃等，都不是“一放了之”的問題。這方面已經(jīng)發(fā)生的一些異象，如有的私營航空公司在慘淡經(jīng)營中頻繁易主，一些投資者進入民航抱著“待價而沽”的投機心理，這類短期商業(yè)行為值得有關(guān)方面注意。 另外，還要防止繼某些一般行業(yè)后，在重要行業(yè)出現(xiàn)內(nèi)外非公有資本“一轟而上”、官商合一、監(jiān)管失效相交織的混亂局面，防止出現(xiàn)以私有化頂替國有企業(yè)股份制改造的局面，防止出現(xiàn)外資肆意收購一些重要產(chǎn)業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)的局面，防止社會資本進一步陷入過剩行業(yè)的泥坑。 (四)加強數(shù)據(jù)分析和調(diào)研，制定符合中小企業(yè)和非公有制企業(yè)實情的《勞動合同法》。王兆國在一次講話中指出，我們“要清醒地看到，當前我國的勞動關(guān)系非常復雜，協(xié)調(diào)處理的難度也相當大。從目前掌握的情況看，有些問題還比較突出?！眲趧诱吆戏?quán)益受到侵害，“由此引起的勞動爭議案件和糾紛大幅度上升，法院受理的案件每年以30%的速度增長，有些引發(fā)了職工群體性事件，有的還在國內(nèi)外造成了不良影響?！庇嘘P(guān)權(quán)威文獻反映，近幾年來群體性爭議數(shù)量增長較大，勞資沖突實有加劇的趨勢。而在國內(nèi)外，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)都是勞資爭議的多發(fā)區(qū)。 在此背景下，科學制定《勞動合同法》是必要舉措之一。但是，其草案第三十三條規(guī)定，企業(yè)裁員50人以下可以單方面進行，不需報工會說明。這不僅有違勞動法第二十條、工會法第二十一條，限制了政府和工會的作用，另外一個非常突出的現(xiàn)實問題是，這條規(guī)定非常不利于從業(yè)人員1億多、勞資矛盾最突出的非公有制企業(yè)的職工維權(quán)，將許多中小企業(yè)職工的就業(yè)穩(wěn)定性降到了幾乎等于零的地步。國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，2005年全國私營企業(yè)戶均從業(yè)人員為13.5人，個體工商戶戶均從業(yè)人員為2人。另外，綜合工商局和統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算，2004年外資企業(yè)戶均從業(yè)人員約為42.7人。而據(jù)2004年下半年國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師的說法，我國中小企業(yè)有2900萬之多，從業(yè)人員1.7億。按此計算，中小企業(yè)戶均從業(yè)人員約為5.9人。按照這些企業(yè)平均人數(shù)都不到50個的多組數(shù)據(jù)說事兒，企業(yè)主就是隨意把職工裁光了，法律、政府和工會也管不著！ 勞動和社會保障部的一位副司長說，在草案起草進程中，也有專家曾考慮對小企業(yè)也規(guī)定一個裁員比例，但后來卻又考慮到在法律上很難具體規(guī)定，所以就放棄了。但這種“放棄”對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的雇員維權(quán)是非常不利的，將使我國較大多數(shù)職工的維權(quán)合法性殘缺不全。這與法國《首次雇傭合同法》中規(guī)定，雇主可以無條件解雇職員，使他們的就業(yè)更無保障有異曲同工之妙，只會激化勞資矛盾和其他社會矛盾，而且涉及面更大。法國總?cè)丝诓?.6億多，我國僅在私營部門從業(yè)的就有1億多人。法國《首次雇傭合同法》在民眾的抗議中流產(chǎn)了，希望中國的“50人”條款在全國人大的“開門立法”中被取消。(來源：中華工商時報)