緊縮行業(yè)不斷擴大 新一輪宏觀調(diào)控啟動

在對焦炭、鐵合金、水泥等行業(yè)出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整政策后，國家發(fā)改委等九部門日前又聯(lián)合下發(fā)了《關于加快鋁工業(yè)結(jié)構調(diào)整指導意見的通知》，要求加快鋁工業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐。 “目前電解鋁行業(yè)存在問題仍很多，發(fā)改委負責人說:電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩，電解鋁企業(yè)虧損嚴重，2005年虧損額13.1億元，同比增長110%。 產(chǎn)能過剩壓力增大 在國務院圈定的行業(yè)產(chǎn)能過剩目錄中，電解鋁被排在明顯過剩行列。今年1月份，電解鋁平均價格比去年同期增長21.7%，達到19597元/噸，2月初達到21800元/噸。 資料顯示，目前在建電解鋁項目11個，總能力112萬噸，投資額73億元。此外，尚有10個擬建電解鋁項目，總能力140萬噸。如果項目建成投產(chǎn)，2006年電解鋁產(chǎn)能可達1160萬噸，2007年達1250萬噸，“十一五”后期總能力達到1300萬噸左右。 發(fā)改委本月24日剛剛發(fā)布的一季度工交經(jīng)濟運行情況顯示，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力繼續(xù)加大。 結(jié)構調(diào)整步伐加快 “這次的調(diào)整與2003年、2004年相比，可以說比較溫和?！卑l(fā)改委投資研究所所長張漢亞說，現(xiàn)在還沒有必要著急地去調(diào)控這些投資過快的產(chǎn)業(yè)。 他認為，現(xiàn)在的投資雖然高了點，但是與2003年2004年兩年的高投資率相比，這種“高”并不是太嚴重。所以這次政府出臺的一些政策主要是指導性的政策，實際上是通過項目審批來限制一些產(chǎn)業(yè)的盲目過剩的投資。 此次出臺的結(jié)構調(diào)整措施是一個系列，均是有針對性地解決部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的問題，而且采取分類指導、區(qū)別對待的原則。發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在解釋這些政策相繼出臺時表示。 朱宏任說，這些政策本身不單純是限制，而是放在結(jié)構優(yōu)化升級上，一方面控制產(chǎn)能的盲目擴張，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面也推動企業(yè)并購重組和進一步做強，因而還不是一個簡單的緊縮性政策。 一些專家表示，發(fā)改委目前出臺這些政策并不是因為一季度的數(shù)據(jù)比較高，而是認為現(xiàn)在的時機比較好。朱宏任也說，當前，經(jīng)濟增長保持較快速度，物價平穩(wěn)，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等都為結(jié)構調(diào)整提供了難得機遇。只有供遠大于求、市場競爭加劇的情況下，企業(yè)才有調(diào)整結(jié)構的壓力，市場也才有條件淘汰落后產(chǎn)能。 “此次結(jié)構調(diào)整不是針對過熱才采取的措施。現(xiàn)在提的是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從這點而言，針對貨幣供應量偏高和信貸偏快問題，這次可能會調(diào)整其節(jié)奏，采取與2003年以后不同力度的政策。”朱宏任表示。 緊縮政策呼之欲出 接下來，會不會有一些更為嚴厲的緊縮性政策出臺？國家信息中心一位研究人士表示，政府的這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整政策是一種緊縮政策，目的就是為了防止經(jīng)濟過熱。但是，發(fā)改委權威人士表示，這些政策本身不單純是限制，而是放在結(jié)構調(diào)整方面，并非簡單的緊縮性政策。 據(jù)張漢亞介紹，中央有關部門目前已經(jīng)派出工作組赴地方檢查投資項目，密切關注投資動態(tài)，以此來決定是否有必要采取新的措施。他表示，現(xiàn)在的信貸政策比較寬松，但是，也許下半年緊縮性的政策就會出臺。他估計，5月份信貸政策有可能就會收緊。 不過也有專家認為，這些政策并沒有表明緊縮政策即將出臺?！斑@些文件(行業(yè)結(jié)構調(diào)整政策)只能說是政府表明了一個態(tài)度，顯示了未來一段時間內(nèi)宏觀調(diào)控的方向。”中國社科院的專家表示，還不能說緊縮性的政策已經(jīng)出臺。 國務院發(fā)展部研究中心宏觀部主任張立群也認為，在經(jīng)濟加快增長的潛力和動力比較強勁的基礎上，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，重點是控制好投資增長水平。在目前這種情勢下，中央出臺新的緊縮性政策的可能性不大。