美國(guó)態(tài)度軟化 宣稱人民幣升值不設(shè)時(shí)間表

財(cái)政部報(bào)告確認(rèn)中國(guó)不是"貨幣操縱國(guó)" 中國(guó)政府并沒(méi)有操縱匯率，但需加速匯改步伐。這是半年一度的美國(guó)財(cái)政部匯率政策報(bào)告的結(jié)論。 根據(jù)路透社消息，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾表示，對(duì)中國(guó)在人民幣匯率上采取進(jìn)一步行動(dòng)方面，美國(guó)方面沒(méi)有設(shè)定任何最后期限，“我們并沒(méi)有預(yù)設(shè)特定的目標(biāo)”，并不存在美國(guó)政府尋求年底前取得進(jìn)展的目標(biāo)的猜測(cè)。 美國(guó)財(cái)政部表示，中國(guó)在匯率上的表現(xiàn)不符合1988年制訂的一項(xiàng)法律所規(guī)定的“技術(shù)要求”，因此不能被定為貨幣操縱國(guó)。財(cái)政部還指出，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤今年4月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)作出了向彈性匯率方向邁進(jìn)的承諾。 “由于中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性，財(cái)政部將密切關(guān)注中國(guó)在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整策略方面的進(jìn)展”，“我們將不斷積極且坦率地要求中國(guó)加速提高人民幣匯率彈性”。 盡管放棄了利用貼上“貨幣操縱國(guó)”標(biāo)簽的方式來(lái)施壓人民幣升值，但是美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告還是暗示，財(cái)政部希望繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)硬的外交手段，而非更加嚴(yán)厲的舉措來(lái)達(dá)成目的，同時(shí)也欲借助國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在匯率監(jiān)督方面發(fā)揮更大作用。 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)財(cái)政部報(bào)告最令人驚訝之處在于，“沒(méi)有威脅可能在未來(lái)將中國(guó)列為‘貨幣操縱國(guó)’”。美國(guó)財(cái)政部這份提交給美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告，與近期的幾份報(bào)告的較大不同在于，不再威脅“如果中國(guó)不能在短期內(nèi)更快采取行動(dòng)，美國(guó)就把中國(guó)列為貨幣操縱國(guó)”。 因此，這可能是華盛頓最后一次利用該報(bào)告向中國(guó)政府施壓，要求人民幣升值。以前，每隔6個(gè)月這樣的問(wèn)題就要重現(xiàn)一次，美國(guó)國(guó)會(huì)要求財(cái)政部每半年發(fā)布一份確定貨幣操縱國(guó)的外匯報(bào)告，并與被定為貨幣操縱國(guó)的國(guó)家展開(kāi)正式談判。 這里透露出來(lái)的信息是，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)會(huì)的意見(jiàn)分歧已經(jīng)不如以前那樣巨大。斯諾此前多次表示，在與中國(guó)打交道中，他更傾向于通過(guò)協(xié)商和勸說(shuō)而非訴諸威脅。但是，過(guò)去，斯諾一直受到美國(guó)國(guó)會(huì)的約束。 國(guó)會(huì)威脅稱，如果人民幣不迅速升值，就將通過(guò)立法，對(duì)美國(guó)進(jìn)口的所有中國(guó)產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。有意思的變化是，該法案的起草者、參議員查爾斯·舒默和林塞·格雷厄姆3月份訪華，在經(jīng)過(guò)一番友好的外交訪問(wèn)之后，他們的態(tài)度發(fā)生了軟化。 美國(guó)財(cái)政部在報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)政府正在進(jìn)行匯率改革，只不過(guò)步伐過(guò)于緩慢。但是財(cái)政部的做法還讓很多國(guó)會(huì)議員感到憤怒，這些議員聲稱中國(guó)讓人民幣維持被低估狀態(tài)，從而導(dǎo)致美國(guó)失去就業(yè)機(jī)會(huì)并加劇了貿(mào)易赤字，“布什政府再一次做得太少，而且太晚。隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的不斷增長(zhǎng)，它錯(cuò)過(guò)了縮小逆差的所有機(jī)會(huì)”。 據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)今年可能就范圍更廣的中國(guó)貿(mào)易法案進(jìn)行投票表決，該法案不需要判定中國(guó)為“貨幣操縱國(guó)”，但將允許對(duì)那些“匯率從根本上失調(diào)，對(duì)美國(guó)造成負(fù)面影響”的國(guó)家，實(shí)施適度的制裁。 不過(guò)，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的想法，他們希望推動(dòng)IMF能夠承擔(dān)更多責(zé)任，通過(guò)IMF說(shuō)服各國(guó)讓市場(chǎng)力量決定匯率可以發(fā)揮更大作用，財(cái)政部還表示“匯率監(jiān)督”是IMF存在的主要理由。 美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告還涉及了一些其他問(wèn)題。全球失衡問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，部分原因是主要地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速度不同，以及油價(jià)上漲。報(bào)告稱需要“各方共同承擔(dān)的責(zé)任”，并敦促放棄貿(mào)易保護(hù)主義措施。該報(bào)告還敦促歐洲和日本加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以便為美國(guó)商品提供更大的市場(chǎng)，“這幾年它們的增長(zhǎng)點(diǎn)甚少，經(jīng)濟(jì)活力中心也寥寥無(wú)幾”。