經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易的新發(fā)展

20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化的進程明顯加快。國際貿(mào)易在經(jīng)濟全球化背景下得到了快速發(fā)展，同時也呈現(xiàn)出若干新特點。結(jié)合當今國際貿(mào)易發(fā)展中的新特點，把握好經(jīng)濟全球化提供的機遇，適時轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式，必將有利于我國經(jīng)濟在未來保持持續(xù)快速的增長。 一、經(jīng)濟全球化加速了國際貿(mào)易發(fā)展 經(jīng)濟全球化對國際貿(mào)易的直接影響。經(jīng)濟全球化使一國將本國貿(mào)易置于世界多邊貿(mào)易體系框架之中，這必然有助于降低各類關稅和費用，減少各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易障礙，直接促進貿(mào)易數(shù)量和總額的不斷增長。1990—2005年間，世界GDP按市場匯率計算的平均增長率為2.4%，按購買力平價計算為3.5%，而國際貨物出口貿(mào)易的平均增長速度達到5.7%，服務出口貿(mào)易的平均增速為6.8%，國際貿(mào)易在世界總產(chǎn)出中的比重從1990年的20%上升到2005年的33%以上。據(jù)OECD統(tǒng)計，2005年上半年主要發(fā)達國家的貿(mào)易額增速均超過10%，發(fā)展中大國的進出口貿(mào)易更是令人矚目，中國、印度、俄羅斯、巴西等國貿(mào)易額增速均超過20%；石油和非石油初級產(chǎn)品貿(mào)易的活躍，推動了產(chǎn)油國和一些非洲國家的出口。 經(jīng)濟全球化對國際貿(mào)易的間接影響。一是進一步促進了國際分工與專業(yè)化生產(chǎn)。一國通過經(jīng)濟全球化融入世界經(jīng)濟，能夠根據(jù)本國的優(yōu)勢所在，在世界市場上明確自己的定位，更有效地參與國際分工，帶動資本、商品以及服務等要素充分流動，從而促進貿(mào)易增長和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。二是加速了要素流動。根據(jù)赫克歇爾—俄林要素稟賦理論，各個國家擁有的自然稟賦不同，在封閉經(jīng)濟的情況下，就形成了本國自身各種生產(chǎn)要素的價格，造成了各國要素和產(chǎn)品的價格差異（比較優(yōu)勢）。一旦加入經(jīng)濟全球化進程，減少貿(mào)易壁壘，在價格機制和供求關系的作用下，各國密集使用豐裕要素的產(chǎn)品就會在國家間相互轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生國際貿(mào)易。三是極大地促進了發(fā)達國家跨國公司的發(fā)展和全球擴張。目前，世界原料和燃料貿(mào)易的絕大部分，全球生產(chǎn)的40%左右，國際貿(mào)易的50%—60%，國際技術貿(mào)易的60%—70%，科研與開發(fā)的80%—90%，國際投資額的90%，都被跨國公司所控制。 二、經(jīng)濟全球化下國際貿(mào)易發(fā)展的新特點 隨著國際分工不斷深化和細化，跨國公司自身管理模式、全球戰(zhàn)略的調(diào)整，以及金融資本在國際貿(mào)易領域影響力的不斷增強，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和金融對國際貿(mào)易的影響都出現(xiàn)了與以往不同的新特點。 國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向高級化，技術貿(mào)易與服務貿(mào)易發(fā)展方興未艾。經(jīng)濟全球化引發(fā)了各國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整導致國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，突出表現(xiàn)在兩個方面。一是貨物貿(mào)易中工業(yè)制成品貿(mào)易所占比重不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品貿(mào)易比重持續(xù)下降。據(jù)專家測算和世貿(mào)組織統(tǒng)計，二戰(zhàn)前工業(yè)制成品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重只有40%左右，1990年這一比重上升到70%，1995年后保持在80%以上。其中，高新技術產(chǎn)品貿(mào)易在制成品貿(mào)易中的地位越來越重要。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1990年，全球高新技術產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重僅為17.4%，目前已經(jīng)占1/4左右。二是服務貿(mào)易所占比重不斷上升，服務外包成為跨國投資的主流。為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調(diào)整資源配置和公司經(jīng)營戰(zhàn)略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產(chǎn)服務業(yè)務，增強了服務產(chǎn)品的可貿(mào)易性，服務貿(mào)易增長異軍突起，服務產(chǎn)品的生產(chǎn)也成為國際投資的重要領域。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，從1980—2003年，國際服務貿(mào)易增長速度總體上快于貨物貿(mào)易增長速度，同期服務貿(mào)易規(guī)模從3643億美元增加到17626億美元，增長了3.8倍，在國際貿(mào)易中的比重已超過19%。 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易出現(xiàn)若干新形式，公司內(nèi)貿(mào)易和跨國公司供應鏈網(wǎng)絡內(nèi)部交易越來越重要。20世紀90年代以前的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，主要是基于不同技術系統(tǒng)的產(chǎn)品差異化的交換，或者是由垂直型分工形成的各協(xié)作企業(yè)間的交換。90年代以后的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，主要是基于同一技術系統(tǒng)的水平型分工交換，或者是市場標準創(chuàng)新引起的產(chǎn)品差異化交換。由于分工的細化，不僅制成品各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中間產(chǎn)品可以分工，而且制造與其他活動也可以分離，從而使產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在業(yè)務開展中出現(xiàn)了一些新的形式。跨國公司通過兩種國際生產(chǎn)體系來安排這種新型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易：一種是通過直接投資和股權安排，形成公司內(nèi)部價值鏈分工體系和公司內(nèi)貿(mào)易；另一種是通過非股權安排，形成公司與其他獨立廠商的供應鏈體系，實現(xiàn)供應鏈網(wǎng)絡內(nèi)部的貿(mào)易。在技術要素比重大的產(chǎn)業(yè)，后一種分工與貿(mào)易方式將日益重要。 國際貿(mào)易的利益實現(xiàn)愈來愈受國際金融市場的影響，跨國金融業(yè)務成為各國密切關注的風險領域。在過去的20多年里，金融全球化和跨國金融業(yè)務發(fā)展迅速，跨國銀行貸款總額從1980年占經(jīng)合組織GDP的7.4%，上升到1990年的29%，再上升到2004年的超過50%。間接資本（國際銀行貸款、債券和股票）的跨國流動規(guī)模持續(xù)超過國際直接投資。即使在國際直接投資最高峰的2000年，國際間接資本流量也比它多出至少1000億美元以上。信息技術不僅培育了電子商務形式，而且促進了金融創(chuàng)新，金融產(chǎn)品交易空前增長。世界各主要金融市場已經(jīng)形成了時間上相互銜接、價格上相互聯(lián)動的交易網(wǎng)絡，全球金融市場的交易規(guī)模達到驚人程度：1992年，全球的流動金融資產(chǎn)大約為32兆美元，而到2004年，就超過100兆美元。由于實體部門間國際交換的價值實現(xiàn)離不開金融服務，而且其實現(xiàn)程度又日益受到金融產(chǎn)品交換本身的市場變化規(guī)律的支配，其風險性和不確定性，不僅成為國際壟斷資本巧取豪奪的重要領域，而且成為各國政府防范經(jīng)濟風險的重點。 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加深了世界貿(mào)易發(fā)展的不平衡。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，其原因是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)積聚的出現(xiàn)，促進了不同區(qū)域性分工和專業(yè)化生產(chǎn)及其相互依存度的加深，形成區(qū)域內(nèi)跨國公司供應體系的內(nèi)部交換。各國政府的區(qū)域貿(mào)易自由化政策，強化了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織成立后，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易安排的趨勢不僅沒有弱化，反而如雨后春筍蓬勃發(fā)展。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，是促進了集中度的提高，導致了世界貿(mào)易發(fā)展得更加不平衡。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，2003年世界貨物進出口的50%以上為10個發(fā)達國家擁有，另有10個發(fā)展中國家和地區(qū)，其貨物進出口已超過全球總額的1/5。 貿(mào)易自由化進程面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從世界貿(mào)易組織成立10年的歷史來看，貿(mào)易自由化進程面臨著三個主要矛盾的挑戰(zhàn)。一是面臨貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化浪潮中，一些國家和產(chǎn)業(yè)由于各種原因在國際競爭中喪失了優(yōu)勢，希望依靠貿(mào)易保護來維護其原有利益。由于傳統(tǒng)的關稅等保護手段在多邊貿(mào)易體制中被削弱，目前的保護手段更加隱蔽，濫用反傾銷等貿(mào)易救濟措施，制定歧視性的技術貿(mào)易壁壘，是最為典型的表現(xiàn)。二是世界貿(mào)易組織自身面臨的困難。盡管世界貿(mào)易組織在推動成員間相互開放市場、促進全球貿(mào)易投資自由化、推動世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但在許多方面仍然力不從心，面臨重重阻力和困難。其中最明顯的例子就是多哈回合談判一波三折，直到2004年8月1日才達成框架協(xié)議。這反映出世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)各成員國利益矛盾的權威性、有效性都存在明顯不足。三是區(qū)域經(jīng)濟合作與多邊貿(mào)易體制形成既互補又矛盾的現(xiàn)象。世界貿(mào)易組織在協(xié)調(diào)全球貿(mào)易自由化進程中的困難和局限，與區(qū)域經(jīng)濟合作特別是達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的高效率、低成本形成鮮明的對照，激發(fā)了各國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的更大熱情。這在一定程度上反映了各國對全球多邊貿(mào)易體制心理預期的折扣，盡管在口頭上都宣稱區(qū)域經(jīng)濟合作與多邊貿(mào)易體制是相互補充的，但真實的想法則心照不宣。 三、順應國際貿(mào)易新發(fā)展的要求，適時轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式 經(jīng)濟全球化給我國外貿(mào)增長帶來了機遇。一是經(jīng)濟全球化意味著產(chǎn)品、服務以及一些重要的生產(chǎn)要素可以實現(xiàn)較大規(guī)模的跨國界流動。我國積極參與經(jīng)濟全球化進程，必將有利于從外部獲得短缺要素，同時積極開拓國際市場。二是經(jīng)濟全球化促進了我國國際貿(mào)易的發(fā)展。加入世貿(mào)組織以來，我國對外貿(mào)易增長速度持續(xù)高出國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。外貿(mào)依存度2001年為44%，2003年為60%，2005年達到70%。2005年我國已有六大貿(mào)易伙伴，其雙邊貿(mào)易額都超過千億美元。三是經(jīng)濟全球化有利于我國提高利用外資水平，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？鐕顿Y被稱為“一攬子創(chuàng)造性投資”，這是因為隨著資金的轉(zhuǎn)移，觀念、機制、技術、管理、營銷、市場網(wǎng)絡等都會隨之移向引資國。沒有這些一攬子要素的引進，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和出口商品結(jié)構(gòu)升級的速度會大大減緩。例如，高新技術產(chǎn)業(yè)是我國90年代中期以來增長最快的產(chǎn)業(yè)，吸引外資在促進其發(fā)展中就發(fā)揮了重要作用。2005—2006年全球最具吸引力的十大投資目的地中，87%的跨國公司和85%的專家認為中國是具有吸引力的投資國，至少高出排名第二的國家30個百分點。排名前五位的其他國家分別是美國、印度、俄羅斯和巴西。四是隨著對外開放的擴大，我國大量引進國外資金和先進技術、設備，在若干產(chǎn)業(yè)中形成了較大規(guī)模和較低成本的制造能力。制造能力的擴大和成熟，有利于我們形成自己的核心技術研發(fā)能力。 與此同時，我國外貿(mào)增長也面臨著挑戰(zhàn)。一是粗放型的外貿(mào)增長方式亟須轉(zhuǎn)變。我國貨物貿(mào)易出口的層次較低，自主知識產(chǎn)權和自主品牌出口商品所占的比重不高，貨物出口的55%是以加工貿(mào)易的方式實現(xiàn)的，高新技術產(chǎn)品出口中85%以上是由外資企業(yè)完成的。我國服務貿(mào)易出口占出口貿(mào)易總額的10%，明顯低于世界20%左右的平均水平。由于缺乏科技創(chuàng)新意識，我國企業(yè)長期滿足于引進和模仿，引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新能力不足。二是能源資源安全問題凸顯。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速增長，國內(nèi)資源短缺的矛盾日益突出，對國際資源的依賴程度越來越高。我國對國際資源的控制力很小，能源供應受國際因素制約較大，經(jīng)常因價格變動蒙受巨額損失。三是貿(mào)易摩擦持續(xù)增加。1979—2005年上半年，我國已遭遇了735起涉及“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼和特殊保護）的各類貿(mào)易摩擦，牽涉到4000多種商品。2005年1—10月底，除24種紡織品特別限制外，共有13個國家或地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查50起。 我國要順應國際貿(mào)易新發(fā)展的要求，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高對外開放水平，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力。積極實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，參與經(jīng)濟全球化競爭。要加強國際區(qū)域經(jīng)濟合作，研究制定加入世界貿(mào)易組織后的政策措施和國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，努力在經(jīng)濟全球化進程中爭取主動。當務之急是要適時轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。 第一，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，我國沿海發(fā)達地區(qū)的出口貿(mào)易，已進入從勞動密集型制成品出口導向向資本與技術相對密集的制成品出口導向轉(zhuǎn)變的時期。我國在保持紡織品、家用電器、部分機電產(chǎn)品等領域的國際競爭力的同時，仍需積極培育新的優(yōu)勢出口商品，大力推進高新技術和機電產(chǎn)品的出口，逐步減少初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品出口。由于我國在國際競爭中所處的產(chǎn)業(yè)位置較低，面臨著發(fā)展中國家在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家在高新技術產(chǎn)業(yè)競爭上的雙重“夾擊”，因此，在出口產(chǎn)品競爭中，要努力引導出口企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，通過實施產(chǎn)品差異化策略來形成品牌競爭優(yōu)勢。 第二，實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。要引導加工貿(mào)易企業(yè)與跨國企業(yè)開展深層次合作，著力吸引跨國公司把技術水平更高、增值含量更大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設計、自創(chuàng)品牌方向發(fā)展。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，應該重點考慮對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的帶動、輻射作用，在吸引外資的同時，大力支持內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。 第三，規(guī)范出口秩序，提高服務設施水平。規(guī)范出口秩序需要政府和行業(yè)組織發(fā)揮各自的作用。政府要對出口秩序發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，從維護國家整體貿(mào)易利益出發(fā)，通過制度設計和政策措施杜絕不規(guī)范的競爭。進出口商會和行業(yè)協(xié)會要積極引導和規(guī)范同類外貿(mào)產(chǎn)品之間的競爭秩序，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競爭和“價格戰(zhàn)”。要提高服務設施水平，加強現(xiàn)代化港口、碼頭的建設，通過國際合作加快油氣管道、港口、公路和鐵路等國際性戰(zhàn)略通道建設，形成我國與世界資源富裕地區(qū)的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡，同時加快發(fā)展遠洋運輸船隊，提高運力并降低運輸成本。 第四，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，還要求調(diào)整進口貿(mào)易，從只重視出口向進出口并重轉(zhuǎn)變。今后可以考慮適當擴大進口規(guī)模。一是保持比較合理的固定資產(chǎn)投資增長速度，形成國內(nèi)經(jīng)濟對進口產(chǎn)品的需求。二是改革資源性產(chǎn)品經(jīng)營體制，形成政府可控型的、開放但又不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。三是加強對進口的監(jiān)測和調(diào)控，對進口國外關鍵設備、先進技術以及國內(nèi)短缺資源給予必要的政策扶持。