《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二次立法調(diào)研會(huì)召開

受國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)于2006年4月25日在湖南長(zhǎng)沙組織召開《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二次立法調(diào)研會(huì)。來自招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、部分省市發(fā)展改革委的特邀代表，以及協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人共四十人參加了座談。座談會(huì)由協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)關(guān)鍵同志主持，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)李亢同志在會(huì)上介紹了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的立法背景和立法思路，并對(duì)立法調(diào)研工作提出了要求。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍春林同志全程參加了座談。 李亢同志說，《條例》已正式列入國(guó)務(wù)院2006年立法工作計(jì)劃?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施六年來，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在著一些不容忽視的問題。如項(xiàng)目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；投標(biāo)人串通投標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包；評(píng)標(biāo)專家缺乏規(guī)范，評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性難以保證；法律責(zé)任不完善等。因此，有必要制定行政法規(guī)，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度。 關(guān)于《條例》的起草思路，李亢同志認(rèn)為，一是在《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本框架和制度下，對(duì)發(fā)布施行的若干配套規(guī)則和地方性法規(guī)中實(shí)踐證明行之有效的成熟規(guī)定進(jìn)行整合、提煉。二是適當(dāng)調(diào)整強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。按照深化投資體制改革的要求，拓寬招投標(biāo)領(lǐng)域。三是完善招標(biāo)投標(biāo)程序。嚴(yán)格邀請(qǐng)招標(biāo)條件。對(duì)總承包招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、簡(jiǎn)易招標(biāo)和資格預(yù)審等作出進(jìn)一步規(guī)定。四是改進(jìn)和加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督行為。五是細(xì)化和嚴(yán)格法律責(zé)任。 關(guān)于下一步工作，李亢同志介紹說，按照委領(lǐng)導(dǎo)要求，法規(guī)司已提出具體的工作計(jì)劃和起草思路，明確了時(shí)間、進(jìn)度和責(zé)任人。為了廣泛聽取業(yè)界意見，發(fā)揮中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一平臺(tái)作用，法規(guī)司將繼續(xù)委托協(xié)會(huì)組織開展有關(guān)專題研究論證、起草工作。 參會(huì)代表結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施六年來取得的成績(jī)和存在的問題，提出了以下八個(gè)方面的立法建議：一是完善行政監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法主體；二是調(diào)整強(qiáng)制招標(biāo)范圍，對(duì)政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目規(guī)定不同的監(jiān)管模式；三是整合資源，完善對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理；四是建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系，強(qiáng)化信用懲戒機(jī)制；五是確立招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度，規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)；六是建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)水平考評(píng)制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；七是推行電子招標(biāo)，完善相關(guān)制度建設(shè)；八是理順有形市場(chǎng)的管理體制，完善其運(yùn)行機(jī)制。此外，與會(huì)代表還就投標(biāo)擔(dān)保、合同履行、邀請(qǐng)招標(biāo)，以及遏制虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、黑幕交易，維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的透明度等方面提出了很多很好的意見和建議。（來源：發(fā)改委網(wǎng)站）