國際收支在不平衡中尋求平衡

統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年一季度我國貿(mào)易順差為233億美元，外匯儲備額高達8751億美元。國際收支平衡問題成為當前人們關(guān)注的金融熱點之一。 改革開放以來，我國對外經(jīng)濟交往日益頻繁，國際收支的總規(guī)模也在不斷擴大，1994年至2005年，除1998年資本和金融項目小幅逆差以外，國際收支經(jīng)常項目與資本和金融項目均保持順差。其實，國際收支不管是順差還是逆差，都是國內(nèi)經(jīng)濟運行在對外經(jīng)濟上的反映。很明顯，目前國際收支順差是我國經(jīng)濟近年來平穩(wěn)較快增長達到一定發(fā)展水平和發(fā)展階段所表現(xiàn)出來的特征，是我國參與經(jīng)濟全球化進程的結(jié)果，也是我國內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不均衡的外在表現(xiàn)。因此，促進國際收支基本平衡，推動內(nèi)外經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我國在“十一五”乃至更長時期內(nèi)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。 國際收支大額順差與大額逆差一樣都是一種不平衡，會對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定的不利影響。 總體來看，目前國內(nèi)一些高投入、高消耗、高污染商品出口增長過快，加大了國內(nèi)資源和環(huán)境壓力，不利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；貿(mào)易順差的快速增長和外匯儲備的較快增加，容易引發(fā)我國與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦；大額順差使貨幣投放不斷擴張，市場流動性過多，增加了銀行體系的脆弱性，同時也增加了固定資產(chǎn)投資反彈和資產(chǎn)價格上漲過快的壓力，從而制約宏觀調(diào)控的主動性和有效性。 與此同時，我國經(jīng)濟運行中的一些深層次矛盾和問題也需要妥善解決。國家外匯管理局前不久發(fā)布的《2005年中國國際收支報告》指出，首先是傳統(tǒng)觀念、制度缺陷、改革未到位等深層次原因?qū)е聡駜π畛掷m(xù)大于投資，國內(nèi)有效需求不足，對出口依賴性較強；其次是國內(nèi)投融資體制不健全，金融市場不發(fā)達，融資渠道有限且成本較高，國內(nèi)儲蓄不能有效利用，使一些國內(nèi)企業(yè)赴境外融資，擴大了資本流入；三是一些地方的政策調(diào)整相對滯后，在充分落實科學(xué)發(fā)展觀、保護勞工利益和生態(tài)環(huán)境，以及土地、資源的合理定價與使用等方面出現(xiàn)偏差，扭曲了成本，擴大了順差；四是涉外經(jīng)濟管理體制和政策調(diào)整滯后，對外貿(mào)易“獎出限入”、資本流動“寬進嚴出”，擴大了對外貿(mào)易和金融項目順差。 因此，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，有效擴大國內(nèi)消費需求，更多地發(fā)揮匯率、利率等市場手段的作用，形成促進國際收支平衡的合力，無疑是緩解國際收支平衡問題的一劑良方。 今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，要促進國際收支基本平衡又該如何出招呢？此前，央行新聞發(fā)言人李超指出，一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步發(fā)揮內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟增長的促進作用，通過內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)進出口的基本平衡。適當限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加先進技術(shù)和設(shè)備進口，更多依靠科技進步和提高自主創(chuàng)新能力。三是切實提高利用外資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極促進國內(nèi)金融市場發(fā)展，支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴大互利合作和共同開發(fā)，充分利用好國內(nèi)和國外“兩個市場”、“兩種資源”。同時，繼續(xù)深化外匯體制改革，進一步改進外匯管理，大力推進貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)步推進資本項目可兌換，拓寬資本流出渠道，積極培育和發(fā)展外匯市場，進一步完善人民幣匯率形成機制，加強短期資本流動管理和國際收支監(jiān)測預(yù)警。 對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所一位專家認為，要促進國際收支平衡，對國際收支結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整勢在必行。在宏觀層面，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡四大目標，建立開放型經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系。應(yīng)該繼續(xù)將內(nèi)部均衡目標放在宏觀調(diào)控的優(yōu)先位置，同時避免外部非均衡的過度累積。對于一個國家的經(jīng)濟而言，內(nèi)需對國內(nèi)發(fā)展的影響大于外需，尤其在就業(yè)壓力和發(fā)展不平衡的諸多矛盾長期存在、國內(nèi)市場化改革尤其是金融改革和企業(yè)改革尚未完成、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還處在快速調(diào)整和升級階段，都要求一個增長率較高、相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。擴大內(nèi)需是實現(xiàn)國內(nèi)均衡發(fā)展，促進外部均衡的有效途徑。一方面可以解決內(nèi)部經(jīng)濟均衡的問題，另一方面也可以減少貿(mào)易順差，有助于外部均衡的實現(xiàn)。另外，還要發(fā)揮貿(mào)易政策對外部均衡的調(diào)節(jié)作用，重新調(diào)整貿(mào)易政策和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。 在商務(wù)部網(wǎng)站有這樣一則消息：今年4月份全國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口顯示了良好的增長態(tài)勢，單月進出口額雙超200億美元。其中出口219.7億美元，同比增長30.9％；進口203.8億美元，增幅為25％。前四個月高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額達1553.5億美元，增長32.7％，增速超過全國外貿(mào)增長約8.7個百分點。中國海關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的2006年一季度我國主要進出口商品概況稱，高新技術(shù)產(chǎn)品進出兩旺。由此看來，我國進出口商品結(jié)構(gòu)在一季度有了一些改觀。 當然，促進國際收支基本平衡，正如央行新聞發(fā)言人李超指出的那樣，還將是一個長期、復(fù)雜和趨利避害的過程。(來源：金融時報）