國家統(tǒng)計(jì)局：體制上消除要素合理流動區(qū)域壁壘

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心一份最新報(bào)告認(rèn)為，為了進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)跳出行政區(qū)劃的框架，從體制上消除限制區(qū)域之間要素自由流動的制度根源，取消阻礙要素合理流動的區(qū)域壁壘，加大區(qū)域的開放程度。 上述觀點(diǎn)是中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心24日在“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高層論壇”上發(fā)表的專題報(bào)告《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局和走向》中提出的。此次論壇由第九屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會組委會和經(jīng)濟(jì)日報(bào)共同主辦。 報(bào)告指出，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雖然取得很大進(jìn)步，但廣度和深度不夠。主要表現(xiàn)為：市場經(jīng)濟(jì)主體不平衡影響區(qū)域合作主體的有效運(yùn)作，地方政府的行政力過強(qiáng)制約區(qū)域合作的內(nèi)容和方式，大城市對周邊輻射作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，合作規(guī)范化有序運(yùn)作機(jī)制不健全。 報(bào)告認(rèn)為，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在行政區(qū)劃的框架內(nèi)進(jìn)行。作為整個(gè)中國“行政經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展模式的一個(gè)縮影，泛珠三角區(qū)域的內(nèi)地9省區(qū)以各自的行政區(qū)劃為限，相互沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的局面，不僅影響了統(tǒng)一市場的形成，而且造成大量低水平不合理重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。只有打破由行政區(qū)劃造成的地方保護(hù)主義，加大區(qū)域的開放程度，在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等方面加大互動發(fā)展力度，才可避免各地產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)、無序競爭等弊病。 報(bào)告提出，應(yīng)規(guī)范地方政府競爭行為。由于有效規(guī)范地方政府競爭的規(guī)則尚未完善，地方政府競爭缺乏良好的秩序，競爭的機(jī)制也不夠完善。規(guī)范地方政府競爭是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要前提之一。一般而言，規(guī)范地方政府競爭應(yīng)堅(jiān)持開放性、職能下屬化、原產(chǎn)地等原則，具體措施可從強(qiáng)化中央政府調(diào)控職能、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、適當(dāng)調(diào)整公共政策以及創(chuàng)造可行的政治經(jīng)濟(jì)條件、建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制等方面來進(jìn)行。 報(bào)告還建議培育和完善統(tǒng)一的區(qū)域性要素市場，通過重構(gòu)政府績效評價(jià)體系矯正地方政府的非理性行為方式，通過改革財(cái)稅制度解決地方稅收收入與國家稅收收入的矛盾，注重市場作用與政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(新華網(wǎng))