國(guó)土部醞釀八大區(qū)土地督察制度 尚未被最終批準(zhǔn)

基本思路是參照審計(jì)署和財(cái)政部的審計(jì)、財(cái)政派駐專員模式 昨天，國(guó)土資源部一位原司級(jí)官員向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》證實(shí)，將要出臺(tái)的國(guó)家土地督察制度，將派駐土地督察專員到東北地區(qū)、華北沿海、華東沿海、華南沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)八大地區(qū)進(jìn)行督察。駐八大區(qū)的督察專員級(jí)別將為廳局級(jí)或以上。 “基本思路是參照審計(jì)署和財(cái)政部的審計(jì)、財(cái)政派駐專員模式，但現(xiàn)在中央還沒(méi)有批下來(lái)?！痹摴賳T透露。 據(jù)了解，審計(jì)署駐地方特派員辦事處共18個(gè)，基本是一個(gè)辦事處負(fù)責(zé)兩個(gè)省市事務(wù)，而財(cái)政部是在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分別設(shè)立財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。 設(shè)立國(guó)家土地督察制度最初是出現(xiàn)在2004年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中，該《決定》在“強(qiáng)化對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督”一節(jié)中明確提出：“完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，建立國(guó)家土地督察制度，設(shè)立國(guó)家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監(jiān)督土地執(zhí)法行為?！? 按照國(guó)土資源部工作安排，土地督察制度本計(jì)劃于2005年建立，但事實(shí)至今未有下落。 對(duì)此，上述官員表示，原來(lái)設(shè)計(jì)的方案早已呈報(bào)，后來(lái)之所以擱淺，是由于國(guó)務(wù)院開會(huì)討論后覺(jué)得方案有點(diǎn)大了，因而部里需要重新擬定。 “現(xiàn)在，人員編制、人員經(jīng)費(fèi)以及管理模式正在調(diào)整中，但不管怎么調(diào)，執(zhí)法本身是要加強(qiáng)，分區(qū)派駐督察的大方向不會(huì)變?！痹摴賳T對(duì)本報(bào)記者說(shuō)道。 去年，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)研究室曾向國(guó)土資源部呈送一份《談如何落實(shí)國(guó)家土地督察制度》建議稿，提出土地督察要有五權(quán)：首先，土地督察專員應(yīng)該享有對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地方面的違法、違紀(jì)、失策、失職行為，向當(dāng)?shù)厝舜蠡蛏霞?jí)組織直至中央進(jìn)行彈劾的權(quán)力；其次，地方政府涉及用地、征地的行為，包括土地系統(tǒng)干部的任免，派駐土地督察專員必須參與，并擁有否決權(quán)；三是督辦權(quán)，發(fā)現(xiàn)中央政令不暢或懷疑存在重大土地違法情形，專員有責(zé)令地方政府立即進(jìn)行調(diào)查和處理的權(quán)力；四是土地督察專員要有追蹤線索、傳訊要員、調(diào)閱案卷、深入基層、依法檢查的權(quán)力；第五，派駐的土地督察專員應(yīng)享有調(diào)動(dòng)省廳及其所屬各級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的權(quán)力。 對(duì)于這五項(xiàng)建議，該研究室孟祥舟昨天向記者表示，這只是研究室的一份建議而已，具體怎么采納，目前尚未可知。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))