發(fā)改委下放省別能耗指標(biāo) 彈性導(dǎo)向確保規(guī)劃可行

“發(fā)改委正在制定分解各省的能耗下放指標(biāo)，以完成‘十一五’規(guī)劃的20%降能耗目標(biāo)?！弊蛱?，在50人經(jīng)濟(jì)論壇上，發(fā)改委規(guī)劃司司長楊偉民表示。 他透露，分解指標(biāo)不會一刀切，將會根據(jù)各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗治理水平、消費量等因素分類別制定對應(yīng)的指標(biāo)。 下放指標(biāo)將遵循兩個原則，楊偉民表示，首先是尊重各省自己制定的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！叭绻麄冎贫ǖ囊?guī)劃中，能耗指標(biāo)等于或者高于20%，那么我們不會過多干預(yù)?！? 楊偉民說，其次是針對各地規(guī)劃中低于20%的省份，大約占總量的三分之一，將建立模型供同類省份進(jìn)行比較。 因為東西部的地區(qū)差異，能耗指標(biāo)的下放不會統(tǒng)一要求，楊偉民說，分類別然后劃標(biāo)準(zhǔn)是制定政策的思路。 在不久前公布的2005年各省能耗目錄中，寧夏的能耗指標(biāo)最高。楊偉民認(rèn)為，雖然有客觀原因?qū)е略撌「吆哪墚a(chǎn)業(yè)比較集中，但是與同樣高耗能產(chǎn)業(yè)集中的省份，如青海、甘肅、內(nèi)蒙古等比較，還是相對較高。 因此，發(fā)改委正在研究，把這類省份集中起來建立模型，使其相互有可比性，并得出能耗平均值作為高能耗省份下放指標(biāo)的參照。 針對降低能耗20%的目標(biāo)，楊偉民說是可以實現(xiàn)的，但是他強調(diào)，這是“十一五”規(guī)劃22個指標(biāo)中唯一一個在數(shù)字之后加上“左右”的指標(biāo)，因此政府在規(guī)劃之初就留了空間，使其具備一定的彈性。 在此之前，諸多業(yè)內(nèi)專家對20%的可行性提出過質(zhì)疑。對此，楊偉民表示，中國有實現(xiàn)這個目標(biāo)的行政基礎(chǔ)，在當(dāng)前國家行政主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力較強的條件下，只要實行各省能耗的公布制度，就會像原先GDP指標(biāo)一樣產(chǎn)生一個指揮棒的導(dǎo)向效應(yīng)。 他同時透露，有關(guān)部門已經(jīng)開始制定將能耗指標(biāo)納入政績考核的改革。（來源： 第一財經(jīng)日報）