央企投資規(guī)章實施 國資委嚴控央企非主業(yè)投資

今后，中央企業(yè)的非主業(yè)投資行為將受到嚴控。未建立規(guī)范董事會的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，國資委將對非主業(yè)投資項目實行審核。 首部規(guī)范中央企業(yè)投資的規(guī)章《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《辦法》）自本月1日開始施行，對央企在境內的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權收購、長期股權投資作出明確規(guī)定，并依法進行監(jiān)管。 《辦法》規(guī)定，央企投資規(guī)模應該與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負債水平和實際籌資能力相適應，預期投資收益應不低于國內同行業(yè)同期平均水平，非主業(yè)投資應該符合企業(yè)調整、改革方向，不影響主業(yè)發(fā)展。 國資委相關負責人昨天在答記者問時表示，中央企業(yè)行業(yè)分布過寬，部分企業(yè)主業(yè)過多、主業(yè)方向不明，資源配置不合理。據(jù)統(tǒng)計，2004年中央企業(yè)投資總額約1萬億元，其中非主業(yè)的投資約占5％。大部分企業(yè)的投資行為較為規(guī)范，投資的重點基本集中在企業(yè)主業(yè)上，但少部分企業(yè)非主業(yè)投資比重偏大，存在盲目多元化投資問題，投資管理上漏洞和隱患較多，亟待加強監(jiān)管。 《辦法》規(guī)定，國資委對企業(yè)投資活動實行分類監(jiān)督管理：建立了規(guī)范董事會的國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對投資項目實行備案管理；未建立規(guī)范董事會的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對主業(yè)投資項目實行備案管理，對非主業(yè)投資項目實行審核，在20個工作日內作出審核決定；國有控股公司，應向國資委報送企業(yè)年度投資計劃；其他類型的企業(yè)，參照國有控股公司執(zhí)行。 該負責人說，國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)管主要是把握方向，通過確認企業(yè)的主業(yè)及對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的審核，引導企業(yè)投資向主業(yè)集中,控制非主業(yè)投資，提高企業(yè)核心競爭能力。國資委對中央企業(yè)投資活動進行監(jiān)管的目的，不是代替或幫助企業(yè)進行投資決策，而是引導企業(yè)防范投資風險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 央企境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定將由國資委另行制定。該負責人表示，由于央企其他一些投資活動，如金融類投資活動等在管理上具有特殊性、復雜性，需另行研究制定管理辦法?！掇k法》具有階段性和過渡性。下一步隨著改革的深入特別是公司法人治理結構的逐步完善，將對《辦法》進行必要的修訂。（來源：第一財經(jīng)日報）