近一段時(shí)期以來(lái),針對(duì)投資增長(zhǎng)較快、各方面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度熱情偏高的情況,貨幣政策進(jìn)行了一定的調(diào)整??傮w來(lái)看,是從擴(kuò)張型貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健型貨幣政策。與此同時(shí),低利率政策也有所改變,基準(zhǔn)貸款利率有所提高,由于貨幣供給增長(zhǎng)加快,央行再次提高了基準(zhǔn)貸款利率。從5月份的情況來(lái)看,貨幣供給增長(zhǎng)仍然偏快,對(duì)利率進(jìn)一步上調(diào)的預(yù)期較強(qiáng)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看,針對(duì)通貨膨脹的情況,美國(guó)、歐盟等紛紛提高利率,控制貨幣供給增長(zhǎng),穩(wěn)定需求。我國(guó)將進(jìn)入“高利率時(shí)期”的觀點(diǎn),恰是在這一背景下形成的。
利率是資金的價(jià)格,其變化很大程度上取決于資金的供求情況。在資金供不應(yīng)求時(shí),市場(chǎng)供求關(guān)系要求資金價(jià)格提高,順應(yīng)市場(chǎng)的作用,央行也會(huì)提高貼現(xiàn)率,推動(dòng)商業(yè)銀行利率提高,從而通過(guò)資金價(jià)格的變化對(duì)資金需求形成約束,從而發(fā)揮緊縮貨幣、緊縮需求的作用。而在資金供大于求的情況下,提高利率與市場(chǎng)的作用是逆行的,因此,要提高利率不易,由此來(lái)緊縮貨幣供給、緊縮需求的作用也會(huì)有限。在全球性貨幣供給過(guò)剩的背景下,國(guó)外政府在貨幣政策操作方面,很多已經(jīng)將央行的貼現(xiàn)率政策轉(zhuǎn)為跟隨商業(yè)銀行市場(chǎng)利率變化,從而避免央行損失。
資金的供求關(guān)系,取決于資金供給與需求兩個(gè)方面。
從資金供給來(lái)看,近年來(lái)國(guó)內(nèi)的資金供給增加很快。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額,2002年為131294億元,2005年增加到194690億元,增加了6.3萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)14%。廣義貨幣M2的余額,2002年為185007億元,2005年增加到298756億元,增加了11.4萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)17.3%。M2與GDP的比例,2002年為1.54:1,2005年為1.62;1,按照今年5月末M2余額的增長(zhǎng)率,如果今年GDP增長(zhǎng)10%,則今年末M2與GDP的比例將為1.9:1。
導(dǎo)致貨幣供給增長(zhǎng)較快的原因主要是貿(mào)易順差很大,外匯儲(chǔ)備增加太快。2003-2005年,我國(guó)累積貿(mào)易順差達(dá)到1595億美元,在外商投資等其他因素共同推動(dòng)下,我國(guó)的外匯儲(chǔ)備由2002年末的2864億美元迅速增加到2005年末的8188億美元,增加了5324億美元。按照當(dāng)前匯率計(jì)算,增加的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致人民幣資金投放約4.4萬(wàn)億元,相當(dāng)于同期人民幣貸款余額增量的69%,M2余額增量的39%。
從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看,貨幣供給仍然會(huì)較快增長(zhǎng),這主要受三類因素的影響:第一,結(jié)匯渠道的人民幣投放仍將較快增長(zhǎng)。4月份外貿(mào)順差達(dá)到104億美元,較上年同期增加60億美元;5月份增加到130億美元。在勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)支持、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)擠壓以及外商投資帶動(dòng)加工貿(mào)易較快發(fā)展的背景下,預(yù)計(jì)未來(lái)出口將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),進(jìn)口則比較平穩(wěn),外貿(mào)順差仍將保持較大規(guī)模,結(jié)匯渠道人民幣投放預(yù)計(jì)仍會(huì)較快增長(zhǎng)。第二,信貸需求比較活躍。受投資需求旺盛的影響,中長(zhǎng)期貸款需求比較大。隨著銀行改革的推進(jìn),商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)理念上更加重視提升資產(chǎn)收益和股東回報(bào),增加貸款的動(dòng)機(jī)較強(qiáng)。這些都會(huì)推動(dòng)貸款繼續(xù)較快增長(zhǎng)。第三,近年來(lái)發(fā)行銀行債券較多,商業(yè)票據(jù)的數(shù)量已經(jīng)很大,通過(guò)票據(jù)結(jié)算增加的貨幣投放數(shù)量預(yù)計(jì)將較快增長(zhǎng)。綜合來(lái)看,未來(lái)貨幣供給將較快增長(zhǎng)。
而從資金需求方面來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)背景下,也比較旺盛。但會(huì)受到以下幾方面因素的約束:第一,資源環(huán)境的約束。加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化非常必要,但要考慮資源和環(huán)境的承受能力。為此必須保持適度的速率。近年來(lái),政府一直在嚴(yán)格控制土地供給,就是要穩(wěn)定工業(yè)化和城市化的速度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二,減小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的約束。增長(zhǎng)太快勢(shì)必引起較大經(jīng)濟(jì)波動(dòng),因此,對(duì)增長(zhǎng)速度要適度控制。第三,社會(huì)承受能力的約束。市場(chǎng)條件下經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng),可能引起城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群體、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面差距的擴(kuò)大,引起社會(huì)矛盾激化。因此,必須適度控制需求特別是投資需求的過(guò)快擴(kuò)張,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。這就必然影響到資金需求的增長(zhǎng)。
綜合來(lái)看,目前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期,資金供給大于資金需求是一個(gè)基本格局,在此背景下,隨著金融體制改革和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,預(yù)計(jì)資金價(jià)格———利率不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢(shì)。認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高利率時(shí)期的觀點(diǎn),需要商榷。從穩(wěn)定需求的角度看,未來(lái)控制貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)的措施將增加,但主要不會(huì)是利率手段。(中國(guó)證券報(bào))