油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

一、油價(jià)上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 目前，我國已進(jìn)入重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升期，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加，以住宅、汽車、家電等消費(fèi)需求為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)資源消耗增大，石油進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大。2004年，我國進(jìn)口原油高達(dá)1.227億噸，增長34.8%，原油對(duì)外依存度上升至40%。由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低，因而資源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。 同時(shí)，我國尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場反應(yīng)滯后。因此，高油價(jià)給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大沖擊。 1、高油價(jià)抑制經(jīng)濟(jì)過快增長勢頭，增加經(jīng)濟(jì)走向的變數(shù)。 2004年，不斷飆升的國際油價(jià)將增加我國外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定的負(fù)面影響。根據(jù)國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)多部門模型測算，2004年國際原油年均價(jià)上漲10美元，漲幅約34%，導(dǎo)致我國GDP增速放緩約0.4個(gè)百分點(diǎn)。高油價(jià)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增速的影響尚在可承受范圍之內(nèi)，但是，國際油價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)變量，異常大幅波動(dòng)必然增加宏觀經(jīng)濟(jì)走向的不確定性，加大我國宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。 2、高油價(jià)加劇潛在通脹壓力，加大調(diào)控政策操作的難度。 國際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬升國內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。根據(jù)模型測算，2004年國際油價(jià)上漲將推動(dòng)我國CPI上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)論與國際能源署、OECD經(jīng)濟(jì)部和IMF經(jīng)研究部合作研究的成果基本一致。但是，考慮到目前我國價(jià)格傳導(dǎo)具有明顯的衰減效應(yīng)，對(duì)CPI的實(shí)際影響程度可能小于0.8個(gè)百分點(diǎn)。 目前，我國通貨膨脹形勢仍處在非常敏感的關(guān)鍵時(shí)期。雖然2004年推動(dòng)消費(fèi)物價(jià)上漲的主要?jiǎng)恿?---食品價(jià)格在2005年漲幅有所放緩，但是水、電、氣、旅游門票等公共產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)格的上漲不容小視，鐵礦石等資源產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升。在這種背景下，高油價(jià)將形成較為強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，并產(chǎn)生一定的潛在通脹壓力，明顯加大了政策調(diào)控的難度。 3、增加外匯開支，加大外匯平衡壓力。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國原油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸276.3美元，比2003年增長27.1%，每噸上漲了58.9美元；成品油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸244.1美元，比2003年增長17.6%，每噸上漲了52美元。2004年，我國進(jìn)口原油達(dá)到12272萬噸，成品油3788萬噸，出口原油549萬噸，成品油1146萬噸。因此，由于國際原油價(jià)格上漲因素直接導(dǎo)致我國全年購買石油多支出外匯82.8億美元。而且，2004年我國僅石油這一種產(chǎn)品的進(jìn)口就造成超過378.7億美元的貿(mào)易逆差，給我國貿(mào)易平衡帶來較大壓力。 4、惡化我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 持續(xù)兩年多的高油價(jià)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上了陰影。據(jù)國際貨幣基金組織估算，油價(jià)每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟(jì)增長率下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐盟委員會(huì)已將2005年歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至1.6%。歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)執(zhí)委阿爾穆尼亞認(rèn)為，如果油價(jià)過長時(shí)間停留在每桶40至50美元的高位，將使歐盟經(jīng)濟(jì)增長率減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然截至目前高油價(jià)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尚未造成巨大沖擊，但是，高油價(jià)肯定會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，對(duì)此應(yīng)保持高度警惕。目前，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了減速的跡象，這將會(huì)在一定程度上減少我國外部需求，影響到我國外貿(mào)出口。 國際油價(jià)大幅飆升對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是顯而易見的，但是，目前的高油價(jià)并不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)快速增長的基本趨勢，做這種判斷，主要是依據(jù)以下因素。首先，我國正處在一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長期，形成這種增長的基本元素不會(huì)在短期內(nèi)消失，增長的動(dòng)力將長期存在；其次，一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施有助緩解中國石油市場的緊缺現(xiàn)狀，緩解油價(jià)上漲帶來的通貨膨脹壓力；第三，目前我國企業(yè)的效益比較好，在一定程度上可以消化部分高油價(jià)帶來的成本壓力；第四，目前的石油價(jià)格上漲是各種偶然因素對(duì)接而成的結(jié)果，不具有長期性特征，油價(jià)將會(huì)回落到一個(gè)較適宜的價(jià)位；第五，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤消費(fèi)量較大，所占的比重達(dá)到70%，石油約占23%，不具主導(dǎo)力量。 二、對(duì)當(dāng)前油價(jià)水平的認(rèn)識(shí) 2005年以來，大漲兩年的國際油價(jià)依然在每桶50美元的高位徘徊，在此壓力下，國內(nèi)成品油自2004年以來已連續(xù)6次上調(diào)。正確理解當(dāng)前的油價(jià)水平，對(duì)評(píng)判油價(jià)給我國宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來的影響至關(guān)重要。 1、國內(nèi)成品油價(jià)格漲幅小于國際油價(jià)，對(duì)石油定價(jià)機(jī)制非議較多。 考慮到油價(jià)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、下游相關(guān)行業(yè)以及消費(fèi)者的壓力，我國成品油價(jià)格上調(diào)往往滯后于國際油價(jià)的變動(dòng)，且幅度較小。目前，國際油價(jià)連續(xù)攀升，接近每桶60美元的歷史高位，與2004年同期比上漲了60%左右，而國內(nèi)成品油零售價(jià)雖然2004年以來連續(xù)上調(diào)了6次，但以93號(hào)汽油為例，僅上漲了22.5%，這也低于紐約汽油價(jià)格30%多的漲幅。因此，從漲幅來看，國內(nèi)成品油價(jià)格不僅低于國際油價(jià)，而且也普遍低于國際市場成品油價(jià)格的漲幅。 面對(duì)不斷竄升的國際油市，國內(nèi)絕大多數(shù)人認(rèn)為上調(diào)成品油價(jià)格是必要的，但是對(duì)于現(xiàn)行的石油定價(jià)機(jī)制、各行業(yè)、各部門的苦樂不均人們非議較多。 目前，我國的石油價(jià)格形成機(jī)制是沿用2001年制定的標(biāo)準(zhǔn)，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：即國內(nèi)汽、柴油價(jià)格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價(jià)格掛鉤，當(dāng)三地市場價(jià)格平均漲跌幅超過一定程度，由國家發(fā)改委制定并公布零售中準(zhǔn)價(jià)。這一定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)沒有真正與國際接軌，對(duì)國際油價(jià)反應(yīng)滯后，不能反映生產(chǎn)商的成本，不能反映國內(nèi)真實(shí)供需關(guān)系，定價(jià)離市場化太遠(yuǎn)。同時(shí)，機(jī)械、滯后的油價(jià)形成機(jī)制在一定程度上扭曲了市場參與各方的行為。 　　 表現(xiàn)在：一是調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場變化。現(xiàn)行國家確定的成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，是要在國際市場三地價(jià)格加權(quán)平均變動(dòng)超過一定幅度時(shí)才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個(gè)月以上，有時(shí)則更長，所調(diào)價(jià)格時(shí)過境遷。 二是機(jī)械接軌，忽視世界各地成品油銷售消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、季節(jié)變化及需求與國內(nèi)市場不盡相同的事實(shí)，造成產(chǎn)品比價(jià)不盡合理。目前除石油、石化兩大集團(tuán)外，全國成品油社會(huì)批發(fā)經(jīng)營單位有二千多家，也很難全面地對(duì)市場狀況做出判斷。 三是原油價(jià)格與成品油價(jià)格接軌不對(duì)稱。原油完全按照國際油價(jià)變動(dòng)情況，而成品油價(jià)格調(diào)整則有一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)間，致使生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。 四是在這種機(jī)制下石油壟斷企業(yè)可以利用壟斷地位和定價(jià)權(quán)，擠壓下游企業(yè)利益，排擠下游的競爭者。 五是壟斷造成石油進(jìn)口的悖論。由于石油企業(yè)壟斷著國內(nèi)市場，每當(dāng)油價(jià)大幅上漲時(shí)，石油企業(yè)利潤隨之同步上升，因而國際油價(jià)越高越有進(jìn)口動(dòng)力，而在國際油價(jià)較低時(shí)進(jìn)口石油動(dòng)力不足。從而出現(xiàn)油價(jià)越高越買的怪現(xiàn)象，直接損害了我國的整體利益。 2、我國居民人均收入水平較低，對(duì)油價(jià)的承受力小于主要發(fā)達(dá)國。 僅就中國成品油價(jià)格同國外直接比較的意義不大。這不只是因?yàn)橛蛢r(jià)中是否含稅或是養(yǎng)路費(fèi)等價(jià)格構(gòu)成問題，更主要是油價(jià)在各國之間是一個(gè)相對(duì)概念，如果考慮到居民收入水平、購買力平價(jià)、匯率等因素，油價(jià)的高低就變得非常復(fù)雜了。簡單的說，同樣是每升4元錢的汽油，高收入的人并不會(huì)覺得貴，可低收入者就會(huì)感覺吃不消。 再從國際間來看，美國人均GDP高達(dá)3.5萬美元，日本也有3.3萬美元，而我們僅有1200美元。也就是說，我國居民的收入油價(jià)比是非常低的，因而我們對(duì)于高油價(jià)的承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家。 此外，目前，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，重化工業(yè)全面發(fā)展以及汽車進(jìn)入普通家庭，一方面是石油消費(fèi)量在大幅增長，2003年，我國成為超過日本僅次于美國的世界第二大原油消費(fèi)國；另一方面是價(jià)格在持續(xù)攀升，國際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)兩年多持續(xù)快速攀升。因此在我國直接感受到的油價(jià)壓力要比國外大得多。 3、油價(jià)名義看較高，實(shí)際看不算過高。 從現(xiàn)價(jià)來看，每桶接近60美元的國際油價(jià)已處于歷史最高水平，但是，剔除價(jià)格因素后，實(shí)際油價(jià)遠(yuǎn)未達(dá)到歷史最高價(jià)位。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，如果考慮到價(jià)格因素，油價(jià)只有達(dá)到90美元每桶以上，才可能達(dá)到上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。再考慮到近兩年美元大幅貶值的因素，目前的油價(jià)水平將會(huì)更低。以現(xiàn)在美元和歐元1.3∶1的比價(jià)計(jì)算，60美元每桶的石油價(jià)格相當(dāng)于約46歐元?？紤]到2002年美元和歐元的比價(jià)為1∶1左右，石油實(shí)際價(jià)格的漲幅并沒有那么驚人。 但是，對(duì)我國而言不論名義還是實(shí)際上，油價(jià)上漲的壓力都是比較大的。這是因?yàn)椋紫?，我國原油價(jià)格同國際接軌，甚至在一定程度上國內(nèi)原油價(jià)格由國際市場決定，國內(nèi)價(jià)格并未能有效反映國內(nèi)石油供求狀況，因而國際油價(jià)的上漲直接傳導(dǎo)到國內(nèi)。 其次，人民幣同美元掛鉤，2002年以來美元的大幅貶值，使得人民幣的購買力大幅縮水，加大了油價(jià)上漲的壓力。再次，我國原油消費(fèi)和進(jìn)口的增速非常快、增量非常大。目前，我國原油消費(fèi)增長在10%以上，消費(fèi)增量占到世界原油消費(fèi)增量的1/3左右，進(jìn)口增長在30%左右。 4、宏觀看不高，微觀看較高。 近兩年來國際油價(jià)大幅上漲給我國經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的負(fù)面影響，僅就外匯支出來看，2004年，因?yàn)闈q價(jià)因素我國進(jìn)口原油多支出外匯高達(dá)82.8億美元。但是，高油價(jià)并未造成我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的逆轉(zhuǎn)，并未帶來惡性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了9.5%的較快增長速度，而通貨膨脹為3.9%，處在正常范圍之內(nèi)。因而從宏觀上來看，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)具有較強(qiáng)的抵抗力和承受力，油價(jià)不算高過了頭。但從微觀來看，以石油為原料或能源的相關(guān)行業(yè)、運(yùn)輸、出租以及有車族而言，這兩年只升不降的油價(jià)明顯加大了他們的開支，油價(jià)顯得有些高了。 三、油價(jià)上漲對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響 隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入擴(kuò)張期，近兩年石油消費(fèi)增長速度超過10%以上，能源消費(fèi)彈性系數(shù)明顯上升，我國石油對(duì)外依存度已達(dá)到40%，國際油價(jià)大幅攀升必將給國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來較大的沖擊。當(dāng)然，各行業(yè)苦樂不均，像石油天然氣開采業(yè)自然會(huì)隨油價(jià)飆升而盈利豐厚；石油加工業(yè)成本壓力較大；化工等行業(yè)成本雖然大幅上升，但行業(yè)景氣使得大部分成本可轉(zhuǎn) 移出去而減輕油價(jià)沖擊；農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及生活消費(fèi)等方面則深受高油價(jià)之苦。 1、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)石油消費(fèi)占石油總消費(fèi)量的比重在6.67%-9%之間，而且，1998-2002年該行業(yè)石油消費(fèi)年均增長5.9%，僅次于交通業(yè)和建筑業(yè)的增速。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)主要以消費(fèi)柴油為主，其柴油消費(fèi)占柴油消費(fèi)總量的1/5左右。石油價(jià)格上漲直接影響到農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)以及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本。 盡管政府采取措施控制農(nóng)資的漲價(jià)，延緩或小幅調(diào)高柴油價(jià)格，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資存在變相漲價(jià)的情況，特別是近兩年來，由于糧食價(jià)格的普遍回升以及減免農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等支農(nóng)政策，農(nóng)民種糧積極性大大提高，農(nóng)業(yè)播種面積出現(xiàn)多年來少有的大幅增加的局面，因此對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資以及農(nóng)機(jī)具的需求大幅增加。因此，石油價(jià)格的上漲給農(nóng)業(yè)帶來了較大的負(fù)面影響，加重了農(nóng)民生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)。 2、石油和天然氣開采業(yè)景氣與油價(jià)同步。 石油和天然氣開采業(yè)與原油的關(guān)聯(lián)最為密切，因而從油價(jià)的上漲中受益最為直接。目前，我國經(jīng)濟(jì)快速增長對(duì)石油需求非常旺盛，國際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，而國內(nèi)原油價(jià)格基本同國際接軌，因而對(duì)于石油和天然氣開采業(yè)來說，國際原油價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)經(jīng)營能力產(chǎn)生積極和正面的影響，油價(jià)上漲將使石油開采類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于較為主動(dòng)的地位，行業(yè)盈利能力及資金收益達(dá)到歷史最好水平。 2004年，石油和天然氣開采業(yè)利潤總額高達(dá)1777.2億元，高居各行業(yè)之首，利潤總額同比增長43.9%，高出全部工業(yè)企業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。該行業(yè)資金收益率空前上升，2004年，資金利潤率高達(dá)37.1%，成本費(fèi)用利潤率更是高達(dá)79.8%，產(chǎn)值利稅率也達(dá)到了52.3%。 3、石油加工及煉焦業(yè)成本壓力較大。 原油成本通常占煉油企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本的80%以上，該行業(yè)消耗了原油消費(fèi)總量的72%左右，原油價(jià)格上漲，將直接增加煉油企業(yè)的成本；而且根據(jù)目前我國石油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格漲幅滯后并小于原油價(jià)格漲幅，因此石油加工及煉焦業(yè)的利潤空間應(yīng)該明顯縮小。該行業(yè)資金回報(bào)率均處于較低水平，2004年，資金利潤率、成本費(fèi)用利潤率、產(chǎn)值利稅率分別僅為6.6%、3.3%和9.4%。 但是，2004年畢竟成品油出廠價(jià)格經(jīng)歷了四次上調(diào)，而且我國石油行業(yè)主要由少數(shù)幾家企業(yè)壟斷經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部上下游之間結(jié)算價(jià)格低于市場原油價(jià)格。因此，石油加工及煉焦業(yè)利潤總額保持了快速增長，2004年，該行業(yè)利潤總額高達(dá)267.4億元。當(dāng)然，對(duì)于那些單純經(jīng)營煉油業(yè)務(wù)并非上下游一體化的公司而言，形勢沒那么樂觀，在當(dāng)前的國內(nèi)市場上所面臨的不只是原油高成本壓力，而且還存在沒油可煉的風(fēng)險(xiǎn)。 4、化工行業(yè)具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)移成本能力。 目前我國正進(jìn)入重化工業(yè)化階段，而重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于原油價(jià)格的波動(dòng)非常敏感。近年來，化學(xué)原料及制品制造業(yè)消耗原油占原油消費(fèi)總量的8.5%左右，1996-2002年該行業(yè)原油消費(fèi)年均增長8.2%，增速比同期整個(gè)制造業(yè)高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。原油作為化學(xué)原料及制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等石化行業(yè)重要原材料，其價(jià)格上升將直接帶來石化行業(yè)成本上升。 但是，考察數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，高油價(jià)并未給化學(xué)原料及制品制造業(yè)帶來多大的沖擊，這是因?yàn)榛ば袠I(yè)的景氣度同油價(jià)具有高度正相關(guān)性，近年來化工行業(yè)處于景氣周期，由于化工產(chǎn)品需求旺盛，甚至化工產(chǎn)品的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于原油價(jià)格的漲幅，化工行業(yè)盈利能力明顯提高。2004年，化學(xué)原料及制品制造業(yè)利潤總額856.3億元，同比增長86.4%，其中，基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、肥料以及農(nóng)藥制造業(yè)的利潤增幅均在100%以上。當(dāng)然，相當(dāng)部分化工產(chǎn)品仍是中間產(chǎn)品，這就意味著以化工產(chǎn)品為原料的下游行業(yè)面臨著高成本壓力。 此外，化學(xué)纖維制造業(yè)消耗原油占原油總消費(fèi)量的2.8%左右, 1996-2002年該行業(yè)原油消費(fèi)年均增長4.4%，增速略低于同期整個(gè)制造業(yè)?；瘜W(xué)纖維制造業(yè)比較接近產(chǎn)業(yè)鏈末端，受原油價(jià)格波動(dòng)的影響較為顯著，原油價(jià)格的上漲在一定程度上壓縮了該行業(yè)的利潤空間。2004年，化學(xué)纖維制造業(yè)利潤總額63億元，同比僅增長16.1%，遠(yuǎn)低于全部工業(yè)企業(yè)利潤的平均增速。 5、交通運(yùn)輸業(yè)受到的沖擊較大。 交通運(yùn)輸業(yè)是耗油大戶，其石油消費(fèi)量僅次于工業(yè)，而且交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)占石油消費(fèi)總量的比重在穩(wěn)步上升，這一比重由1980年的10.4%上升至1990年的14.7%、2000年的24.6%，近年來保持在25%左右。其中，交通運(yùn)輸業(yè)汽油、柴油消費(fèi)占汽、柴油總消費(fèi)量的40%和38%左右。90年代以來，交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)明顯快于其他行業(yè)，1991-2002年石油消費(fèi)年均增長10.5%，大大超出整個(gè)石油消費(fèi)總量年均4.7%的增速。石油是交通運(yùn)輸業(yè)最主要的原料，油價(jià)的大幅上漲，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)單位運(yùn)輸成本大幅增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營效益。面對(duì)高油價(jià)，航空、航運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的企業(yè)日子比較難過。 從我國民航的成本構(gòu)成來看，航空油料消耗占總成本的比重在20%左右，是民航運(yùn)輸成本中較大的一塊。航油的漲價(jià)明顯加大民航運(yùn)輸成本，而目前各航空公司競爭異常激烈，機(jī)票競相打折，上升的成本難以轉(zhuǎn)嫁出去。根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的預(yù)計(jì)，由于原油價(jià)格一直居高不下，全球航空業(yè)在2005年將損失550億美元。 油價(jià)上漲對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)的影響較為明顯。目前，我國運(yùn)輸汽車總量已超過1000萬輛，因長途貨運(yùn)、客運(yùn)對(duì)汽油、柴油依賴性較大，石油價(jià)格連續(xù)多次上調(diào)明顯加大了運(yùn)輸公司的營運(yùn)成本。同時(shí)，目前我國物流業(yè)發(fā)展緩慢，運(yùn)營車輛空載率較高，地區(qū)分割導(dǎo)致路橋等各種收費(fèi)過高。因此盡管運(yùn)費(fèi)有所上升，但仍面臨較大的油價(jià)上漲壓力。對(duì)于公共交通而言，由于公交票價(jià)執(zhí)行的是政府指令性價(jià)格，所以汽油、柴油的漲價(jià)不會(huì)很快反應(yīng)到公交票價(jià)上面，自行消化一部分運(yùn)營成本再所難免，油價(jià)的上升使原本已比較困難的城市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。 出租行業(yè)損失巨大。目前，我國成品油價(jià)格是由政府確定指導(dǎo)價(jià)格，而出租車的價(jià)格也是由政府確定的。2004年以來，成品油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)6次上調(diào)，而出租車并未提價(jià)，同時(shí)由于出租車普遍實(shí)行單車承包制，這樣一來，漲價(jià)所增加的成本開支，完全落在了司機(jī)身上。目前出租司機(jī)的收入已經(jīng)攤薄，每次汽油提價(jià)都會(huì)增加他們的開支。不過，部分城市出臺(tái)了出租補(bǔ)貼政策，可在一定程度上緩解油價(jià)上漲的損失，但大部分情況下，補(bǔ)貼由出租公司來負(fù)擔(dān)。 油價(jià)上漲對(duì)于海運(yùn)行業(yè)的影響相對(duì)來說要小一些。由于國際干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)和我國沿海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)在高位徘徊，給航運(yùn)創(chuàng)造了良好的盈利空間。目前國際干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)在4600點(diǎn)左右，由于貨源充足、需求旺盛，2005年貨運(yùn)價(jià)格快速下降的可能性不大。因此，油價(jià)雖然有所上漲，但海運(yùn)企業(yè)受影響比較小。 6、高油價(jià)沖擊汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 汽車制造業(yè)本身石油需求量并不大，但是，使用汽車將大量消耗石油。目前，我國正處于人均GDP1000-3000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，汽車消費(fèi)將呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。2003年，中國汽車消耗汽柴油量大約7600萬噸，相當(dāng)于全年成品油消費(fèi)量的28%。隨著汽車大量進(jìn)入家庭，石油供需矛盾將更加突出，沿用高油耗模式將造成我國石油供應(yīng)難以為繼，我國必須推廣使用節(jié)油型汽車。同時(shí)，高油價(jià)必然影響消費(fèi)者的購車選擇，進(jìn)而對(duì)汽車制造業(yè)產(chǎn)生較大影響，節(jié)油型汽車將成為未來汽車市場上的新寵。 7、對(duì)生活消費(fèi)帶來一定負(fù)面影響。 從石油平衡表來看，生活消費(fèi)石油占石油消費(fèi)總量的比重僅為6%左右，而且生活消費(fèi)主要以液化石油氣為主，2002年，生活消費(fèi)中液化石油氣占79.1%，汽油、柴油、煤油分別占11.1%、5.7%和4.1%。近年來我國液化石油氣并未緊跟大幅上漲的原油價(jià)格上調(diào)，汽油、柴油價(jià)格的漲幅也明顯小于原油，因此總的來看，國際油價(jià)上漲對(duì)生活消費(fèi)的直接影響并不太大。但是，必須注意的是，隨著住宅、轎車以及高檔家電等為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生活消費(fèi)石油的增長速度非?？?。1998-2002年，生活消費(fèi)石油年均增長9.5%，增速僅次于交通運(yùn)輸業(yè)。 特別是能源消耗巨大的耐用消費(fèi)品----汽車，近幾年加速進(jìn)入城市居民家庭。調(diào)查資料顯示，1995年以前，我國城鎮(zhèn)居民平均每百戶家庭擁有汽車還不到1輛，1999年僅為0.34輛，到2004年已達(dá)到2.2輛。一些大城市的汽車銷售量以年均30%以上速度遞增，其速度不亞于一些家用電器的普及速度。目前，全國家用轎車保有量已達(dá)到780萬輛，按照年均行使1.5萬公里，百公里平均耗油9升估算，一年就要燒掉上千萬噸汽油。因此，未來石油與生活消費(fèi)的關(guān)系越來越密切，對(duì)居民生活的影響越來越大。 四、啟示 毫無疑問，高油價(jià)已給我國宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來了較大的沖擊。面對(duì)能源供給安全的挑戰(zhàn)，面對(duì)國際社會(huì)對(duì)中國拉動(dòng)油價(jià)的指責(zé)，我們必須重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略。粗放式增長方式不僅大量消耗資源，而且造成嚴(yán)重環(huán)境污染，為此，必須加快能源行業(yè)改革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 1、抓緊建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首要的就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一方面是高速增長的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，另一方面是資源相對(duì)不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些信號(hào)顯示，必須盡快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力以最少的資源消耗獲得較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前的“煤荒、電荒、油荒”是推行節(jié)能的最好時(shí)期，政府應(yīng)通過立法、制定節(jié)能戰(zhàn)略、加大政策調(diào)控力度、扶持節(jié)能技術(shù)研發(fā)等手段，多管齊下，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約資源。 2、突破體制障礙，加快能源行業(yè)改革。 中國能源產(chǎn)業(yè)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，體制性障礙仍然明顯，影響能源領(lǐng)域深化改革和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有根本解決，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求明顯不符，在一定程度上已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的制約因素。因此，必須深化能源體制改革，加快能源領(lǐng)域的市場化改革步伐，為實(shí)現(xiàn)中國能源可持續(xù)發(fā)展提供有力的體制保證。 一是放寬和完善能源市場準(zhǔn)入。在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。 二是建立合理的能源價(jià)格形成機(jī)制。凡是能夠進(jìn)行充分競爭的能源產(chǎn)品，都要由市場的供求關(guān)系來確定價(jià)格；對(duì)具有壟斷特征的能源產(chǎn)品，要實(shí)行合理有效的價(jià)格管制，并以市場的可接受程度作為價(jià)格管制的主要依據(jù)；通過稅收政策、環(huán)保折價(jià)、價(jià)格管制等措施，形成各種能源產(chǎn)品之間的合理的比價(jià)關(guān)系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立科學(xué)的保護(hù)低收入群體和保證人民基本生活需求的價(jià)格機(jī)制。 3、盡快實(shí)行燃油稅政策，調(diào)整石油消費(fèi)水平。 歐洲是通過提高燃油稅來調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)，這種方法有效地控制了石油消費(fèi)的劇增。而美國則是通過采用車用耗油標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)節(jié)石油消費(fèi)，效果相對(duì)不如歐洲。出臺(tái)燃油稅政策，以燃油稅將取代養(yǎng)路費(fèi)，用油越多的車輛交的稅也越多，這是用經(jīng)濟(jì)杠桿有效推進(jìn)節(jié)油的重要手段。我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各方面對(duì)原油的需求增長很快，為了限制燃油消耗，必須盡快推出燃油稅政策。 4、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 在新的歷史時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為迫切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。 報(bào)告單位及作者簡介： 國家信息中心，國家信息中心成立于1987年1月24日。在國家發(fā)展和改革委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中心通過加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測，重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的對(duì)策研究和快速反映，為國務(wù)院和宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門提供決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮了信息源、智囊團(tuán)和思想庫的作用。目前該中心已發(fā)展成為覆蓋全國，由國家、省、地、縣四級(jí)政府部門信息中心組成的完整的系統(tǒng)體系。