上半年GDP增10.9% 地方投資過熱GDP增速高于預(yù)期

一年中，從“較快增長”到“快速增長”，中國經(jīng)濟(jì)再次讓世人感受到熱度。 7月18日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說：“上半年，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，據(jù)初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)91443億元，同比增長10.9%，增速比去年同期快0.9個(gè)百分點(diǎn)?！? 而一年前的7月20日，鄭京平在同一地點(diǎn)表示：國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 值得關(guān)注的是，今年第二季度經(jīng)濟(jì)增速升至10多年來最高水平，在投資增長加快和貿(mào)易順差的推動(dòng)下，同比增長11.3%，其中投資增長30.9%。 北京的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家向媒體分析時(shí)認(rèn)為，中國目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的投資過熱，這也是上半年GDP增速比預(yù)期偏高的主要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群認(rèn)為，“地方政府上項(xiàng)目的積極性過高，加上貨幣總量過大，是經(jīng)濟(jì)呈快速增長的主要原因。” 鄭京平將經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)因素歸結(jié)為：受世界經(jīng)濟(jì)增長加快、“十一五”開局之年各地發(fā)展積極性高以及供給與需求均比較旺盛等，他表示：“目前的增長速度有其必然性和合理性。”而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題是：投資增長過快；信貸投放過多等。 “又快又好的開局” 鄭京平說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況“比較好，也比較快”。 事實(shí)上，我國已經(jīng)連續(xù)三年保持10%左右增長速度。今年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速又達(dá)到10.9%的水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8288億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值46800億元，增長13.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36355億元，增長9.4%。 鄭京平還介紹了上半年國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)。他認(rèn)為，上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長的加速，背后是投資、進(jìn)出口、消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)方方面面增速的加快。 在工業(yè)生產(chǎn)方面，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值39680億元，同比增長17.7%。發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長12.0%和12.8%，生鐵和鋼材產(chǎn)量分別增長20.8%和25.8%。 投資加速增長表現(xiàn)最為突出。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42371億元，同比增長29.8%，增速比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資36368億元，增長31.3%，加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。 持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)加速增長。上半年，進(jìn)出口總額7957億美元，同比增長23.4%，增速比去年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差614億美元。實(shí)際使用金額284億美元，下降0.5%。6月末，國家外匯儲(chǔ)備9411億美元，比年初增加1222億美元。 消費(fèi)需求穩(wěn)中有升。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36448億元，同比增長13.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.4%，增速比去年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。 對此，鄭京平在發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)作出整體判斷：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體形勢良好。 首先表現(xiàn)在當(dāng)前國家、企業(yè)和居民從經(jīng)濟(jì)增長中都獲得了比較好的效益：上半年，全國財(cái)政收入同比增長22%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長都在10%以上。前五個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.5%，增幅比去年同期加快9.7個(gè)百分點(diǎn)。 其次，經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)物價(jià)低增長。上半年，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.3%，漲幅回落1個(gè)百分點(diǎn)。受當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場總體供大于求制約，短期內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。 再次，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)之一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。夏糧連續(xù)第三年獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)到1138億公斤，增產(chǎn)74億公斤，同比增長7.0%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3605萬噸，同比增長4.4%。 “當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長有必然性和合理性?！编嵕┢椒治稣f，從全球角度看，世界經(jīng)濟(jì)增速在加快。從我國所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)增長的慣性看，現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度是必然的。 經(jīng)濟(jì)過熱跡象顯現(xiàn)？ “從數(shù)字上看，宏觀經(jīng)濟(jì)過熱出現(xiàn)進(jìn)一步加重的跡象?！?月16日，在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦經(jīng)濟(jì)形勢研討會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明教授表示，早前的宏觀調(diào)控效果并不明顯。 袁鋼明同時(shí)認(rèn)為，僅從經(jīng)濟(jì)增長直接得出經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)論是不妥的，但這種持續(xù)的高增長的確存在過熱的危險(xiǎn)。 “上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以概括為八個(gè)字：全面加快，卓越增高。”在清華大學(xué)的研討會(huì)上，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為。他說，“局部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了擴(kuò)張因素，但大趨勢是好的，沒有熱到必須全面地‘踩剎車’?！? 7月18日，亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健向媒體預(yù)測：中國經(jīng)濟(jì)在下半年將會(huì)出現(xiàn)小幅減速。他認(rèn)為，雖然GDP和固定投資的增速很快，但其他如物價(jià)、能源、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)的增長并沒有達(dá)到2005年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)的程度。 張立群分析指出，不能用過熱來說明現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢，在看到數(shù)量同時(shí)，也要看到質(zhì)量的變化，中國的經(jīng)濟(jì)增長是齊頭并進(jìn)的，并沒有引起社會(huì)的不穩(wěn)定因素。更需要關(guān)注的是由于機(jī)制問題引發(fā)的投資過熱。 地方投資熱難降溫 事實(shí)上，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最引人注目的問題是投資增長過快。投資不但回到了近年來少見的30%左右的高增幅，而且，本已在宏觀調(diào)控下回落的鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)，投資全面反彈，這增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了資源環(huán)境壓力。 “無論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是別國經(jīng)驗(yàn)，都已經(jīng)證明，這種靠投資拉動(dòng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式是難以為繼的?！编嵕┢秸f，經(jīng)濟(jì)增長的最終目的還是為了更好地改善人民生活，擴(kuò)大消費(fèi)，光靠投資拉動(dòng)是不行的。 從各地“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)可以看得非常清楚：中央定的目標(biāo)是年均經(jīng)濟(jì)增長7.5%，而各省普遍定在10%以上，甚至達(dá)到13%。一些地方政府的推波助瀾，從某種意義上說，已成為投資擴(kuò)張的決定性因素。張立群對記者表示，一些地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長的主要辦法，就是上項(xiàng)目、擴(kuò)大投資。 7月17日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)司發(fā)布報(bào)告指出，今年1至5月份，四個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長強(qiáng)勁：東北增長39.81%、中部增長38.33%、西部增長32.10%、東部增長24.86%，與上年同期相比，增幅分別加快2.79、7.38、0.37和3.57個(gè)百分點(diǎn)。 對此，鄭京平認(rèn)為，投資增長過快，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，尤其是有些投資項(xiàng)目，是低水平的重復(fù)投資，投資回報(bào)率也是有問題的。 “這樣的增長方式不符合科學(xué)發(fā)展的模式，已經(jīng)引起了決策部門和各有關(guān)方面的高度重視，中央已經(jīng)采取了一系列措施，試圖解決這一問題?！编嵕┢秸f。 防止增長過快 目前，國家已經(jīng)采取了一系列措施減緩經(jīng)濟(jì)的加速。比如，已經(jīng)出臺(tái)了收緊投資的政策，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，對今年以來新開工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，其中的焦點(diǎn)集中在貨幣信貸方面。 從7月14日中國人民銀行公布的上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，廣義貨幣(M2，即社會(huì)流通貨幣總量加上活期存款以及定期存款與儲(chǔ)蓄存款)余額為32.28萬億元，同比增長18.43%。前6個(gè)月人民幣貸款增加了2.18萬億元，同比多增7233億元，為央行全年新增貸款目標(biāo)的87%。 針對這個(gè)問題，媒體在采訪中了解到，中國人民銀行及有關(guān)部委已采取措施，包括提高貸款利率，增發(fā)央行票據(jù)，還有定向發(fā)行央行票據(jù)，嚴(yán)禁打捆貸款，提高法定存款準(zhǔn)備金率等措施。 而針對當(dāng)前中國貨幣信貸增長偏快的問題，有人主張中國應(yīng)進(jìn)一步讓人民幣升值，以減少貿(mào)易順差，緩解貨幣政策所承受的壓力。 對此，鄭京平表示，中國政府有手段、有信心、也有能力通過加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易管理，特別是通過一些稅收政策來改善進(jìn)出口貿(mào)易，也會(huì)通過外匯管理以及對沖等手段，來逐步解決由于外匯占款過多所導(dǎo)致的流動(dòng)性過多等問題。 莊健建議說，市場對中國匯率升值的預(yù)期還在波動(dòng)，熱錢有可能還會(huì)較大規(guī)模的流入，央行應(yīng)更為積極地運(yùn)用金融工具來沖銷外匯儲(chǔ)備占款。對此，他預(yù)計(jì)，下半年有加息的可能性，但幅度不會(huì)很大。 但對于是否采取加息措施，鄭京平表示，由于政策實(shí)施有時(shí)滯，還需要進(jìn)一步觀察，將視情況決定是否還需要采取進(jìn)一步措施，以及采取什么樣的措施。