中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)呼之欲出

一個影響東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)態(tài)勢的新規(guī)劃正在醞釀之中，中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)將在滿洲里設立。 “商務部相關人士已經(jīng)跟我聯(lián)系，我們準備在本月內(nèi)前往滿洲里，實地考察設立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)事宜?！绷旨务R來說道，“聯(lián)合國相關組織也有意促成這個計劃?！? 林嘉馬來是全國政協(xié)委員、聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國政府南南合作專家委員會專家、福建省科學技術廳原副廳長。今年兩會期間，他提交了關于在滿洲里設立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)的提案。 合作空間巨大 位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的滿洲里市，是我國較大的陸路口岸，100多年前已經(jīng)是中俄貨物運輸和人員往來的重要中轉(zhuǎn)站。 “我國的外向型企業(yè)只要在滿洲里自由貿(mào)易區(qū)的俄羅斯一側(cè)建加工廠，在中方一側(cè)建生活區(qū)和生產(chǎn)輔助區(qū)，就有望實現(xiàn)低成本、高效益，一步跨入國際市場?！绷旨务R來表示，“在滿洲里俄方一側(cè)5平方公里內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，執(zhí)行的是歐洲法律?！? 根據(jù)美國海關法規(guī)定，一個產(chǎn)品的最后一道工序或增值25%的地方，就是這個產(chǎn)品的產(chǎn)地，可以獲得當?shù)氐纳a(chǎn)許可證。 林嘉馬來認為，俄羅斯有望在2008年加入世貿(mào)組織，其經(jīng)濟在10-20年內(nèi)可能復蘇。把滿洲里自由貿(mào)易區(qū)建好，就是開啟我國貿(mào)易的北大門。 事實上，在中俄蒙交界的重要樞紐滿洲里，經(jīng)濟融合正在不斷加深?！吨袊y(tǒng)計年鑒2005》的數(shù)字顯示：2000年，中俄雙方的貿(mào)易額為80億美元，2005年增至291億美元；中蒙之間的這一數(shù)字分別是3.23億美元和8.4億美元。 目前，俄羅斯已成為中國第八大貿(mào)易伙伴，中國是俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴。中國已成為蒙古的第一大出口國和第二大進口國，同時是蒙古的第一大投資國。 林嘉馬來表示，“2005年，中俄雙邊邊境貿(mào)易額達到50多億美元，占中俄全部貿(mào)易額的1/6強，而中蒙邊境貿(mào)易額達到4億美元，占中蒙整個貿(mào)易額的50%左右。但比起中日、中美、中歐貿(mào)易額，中俄、中蒙還有巨大的合作空間?！? 目前，中國從滿洲里出口到俄羅斯的商品主要是服裝鞋襪、家用電器以及蔬菜水果，而從滿洲里進口的俄羅斯商品主要是石油、木材、鋼鐵和化工原料。 “中俄蒙邊境貿(mào)易實際是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大多數(shù)產(chǎn)品都是從中國南方沿海地區(qū)調(diào)入，進口產(chǎn)品也大多是直接發(fā)往內(nèi)地，加工生產(chǎn)后再返回出口?！敝袊鐣茖W院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室研究員林躍勤指出，“中俄蒙三國毗鄰地區(qū)的邊境貿(mào)易與邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，深度不夠，主要提供服務性活動，對建立和發(fā)展當?shù)赝庀蛐彤a(chǎn)業(yè)體系影響較弱。應該通過發(fā)展邊境自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，將產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術組合起來，使邊貿(mào)發(fā)展建立在強大的產(chǎn)業(yè)支撐基礎上?！? 東北亞機會 與林嘉馬來的提案不謀而合，中國科學院礦產(chǎn)資源領域的專家劉建明也提出實施積極中俄蒙地緣戰(zhàn)略，構(gòu)建為中國所用的東北亞資源基地的建議。 “我的建議已被國務院采納，得到了曾培炎副總理的批示?！眲⒔鹘榻B。 據(jù)預測，如果能夠形成包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區(qū)在內(nèi)的東北亞經(jīng)濟體，15年之內(nèi)其GDP可望超過25萬億美元，成為與西歐、北美三足鼎立的經(jīng)濟區(qū)。 林躍勤說，按照中俄兩國領導人達成的共識，2010年中俄兩國貿(mào)易額到要提高到600-800億美元。中蒙之間的貿(mào)易額到2010年也要實現(xiàn)翻番的規(guī)模。推動東北亞經(jīng)濟圈不同主體之間的經(jīng)貿(mào)合作自由化，建設東北亞自由貿(mào)易區(qū)(FTA)是振興整個東北亞經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)。而深化中俄、中蒙邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，將極大推動整個東北亞經(jīng)濟區(qū)域的合作水平。 根據(jù)劉建明提供的資料，俄羅斯遠東地區(qū)能源豐富，石油儲量96億噸、天然氣儲量14萬億立方米，確認煤儲量為181億噸(約占全俄的60%)，但勘查和開發(fā)程度極低，區(qū)內(nèi)目前所需燃料的45%以上從外部輸入。而面積156萬平方公里、人口僅250萬的蒙古，資源雖豐富，但目前還沒有完整的地勘系統(tǒng)和礦業(yè)系統(tǒng)。 “從國家安全角度考慮，最重要的境外資源基地應該優(yōu)先選擇鄰國，一旦發(fā)生緊急事態(tài)，不會出現(xiàn)海上封鎖的被動局面?！眲⒔鞣Q，“當代地緣政治的一個鮮明特色是資源中心和地緣中心的有機統(tǒng)一，俄羅斯遠東和蒙古與我國東北相連，其資源和能源直接輻射東北老工業(yè)基地，是建立為中國所用的境外資源基地的較佳選擇。而印度等南亞鄰國盡管也有較豐富的資源，但人口眾多，其自身的資源壓力非常大，更可能成為我國的資源競爭國?！? 目前，國內(nèi)一些企業(yè)已在滿洲里嗅出商機?！拔覀円呀?jīng)在滿洲里購地3000多畝，準備建設8個配套項目?！备＝ㄈ莺昕瘓F總經(jīng)理林樹明透露，將建設大型國際物流中心、五星級酒店、國際型展覽城、大型的冷凍庫等，總投資約30億元，預計明年開工，3年后正式投入使用。 林嘉馬來表示，“目前我國商品出口主要依賴美國、歐盟、日本和香港幾個市場，歐美市場日趨飽和，而且為數(shù)不少的國家利用各種手段抵制中國產(chǎn)品進入。而俄羅斯和蒙古是仍待開發(fā)的新興市場，不失為國內(nèi)企業(yè)開拓市場的重要渠道?！?