發(fā)改委：能耗標(biāo)準(zhǔn)將成項(xiàng)目審批強(qiáng)制性門檻

我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要把“十一五”時(shí)期單位GDP能耗降低20%左右作為約束性指標(biāo)，而今年的節(jié)能任務(wù)為4%左右。初步統(tǒng)計(jì)顯示，上半年我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，節(jié)能形勢(shì)不容樂觀。 在26日于北京召開的全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱和財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍均透露，將出臺(tái)一些具體措施推動(dòng)節(jié)能工作的進(jìn)行，包括把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批等強(qiáng)制性門檻，創(chuàng)造條件推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)等等。 發(fā)改委：能耗標(biāo)準(zhǔn)將成強(qiáng)制性門檻 “抓緊研究制定投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查具體辦法，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。”國(guó)家發(fā)改委主任馬凱26日明確表示。 馬凱在全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上要求，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目。當(dāng)前，電力供求矛盾趨于緩和，有些地方又在醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，對(duì)此必須堅(jiān)決制止，防止出現(xiàn)電力供應(yīng)與高耗能產(chǎn)業(yè)“面多了加水，水多了加面”的惡性循環(huán)。 受國(guó)務(wù)院委托，發(fā)改委副主任姜偉新在會(huì)議上逐一與30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)，與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的副司令員，與14家中央企業(yè)的總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。 財(cái)政部：創(chuàng)造條件推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái) 財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍當(dāng)天在會(huì)議上透露，“十一五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源低成本消費(fèi)，將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。 他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：要將目前礦業(yè)權(quán)無償取得和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償取得，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強(qiáng)制礦山企業(yè)提取安全費(fèi)用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償，還原環(huán)境成本；要建立健全員工權(quán)益保障機(jī)制，所有能源生產(chǎn)銷售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權(quán)益，還原人工成本。 他還透露，相關(guān)部門將調(diào)整完善現(xiàn)有稅收政策，擇機(jī)出臺(tái)更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。一是密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)；二是在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法過程中，考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對(duì)象之一；三是研究全國(guó)范圍內(nèi)資源稅稅額調(diào)整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率等。 盲目擴(kuò)張高能耗企業(yè)將被停電 另外，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》，重申繼續(xù)控制地方違規(guī)投資，對(duì)于違規(guī)盲目擴(kuò)張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)將停止供電。在通知中，發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的投資準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等行業(yè)新上項(xiàng)目特別是高耗能項(xiàng)目。 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部的高清輝博士認(rèn)為，通知體現(xiàn)了發(fā)改委節(jié)能降耗的決心，比過去的政策加大了力度，且有一箭雙雕之效，“一方面可以強(qiáng)迫企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，另一方面又可以控制某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，往往高耗能行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題?！?/div>