外貿(mào)調(diào)控拉開(kāi)序幕 八部委發(fā)文鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)

一系列外貿(mào)調(diào)控措施終于拉開(kāi)序幕。 7月27日，商務(wù)部宣布，聯(lián)合八部委制定的《商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外匯局關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的若干意見(jiàn)》已經(jīng)于日前發(fā)出。 據(jù)本報(bào)記者獲得的《意見(jiàn)》顯示，政府除了提供政策環(huán)境之外，還提出要切實(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。 據(jù)本報(bào)記者了解，加大技術(shù)引進(jìn)的力度早在年初，就成為商務(wù)部今年擴(kuò)大進(jìn)口的重要思路提出。由于今年各地投資回升明顯，被視為是一個(gè)好的時(shí)機(jī)，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1～6月全國(guó)共簽訂技術(shù)引進(jìn)合同5461項(xiàng)，合同總金額132.0億美元，同比增長(zhǎng)62.2%；技術(shù)費(fèi)79.6億美元，占合同總金額的60.3%。 而今年技術(shù)引進(jìn)增長(zhǎng)最快的行業(yè)排名前三為鐵路運(yùn)輸業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。 但《意見(jiàn)》顯示，本次國(guó)家將重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)電子通信、生物技術(shù)、民用航空航天、機(jī)械制造、石油化工、清潔發(fā)電、新材料、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等具有市場(chǎng)潛力且在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將取得優(yōu)勢(shì)的或?qū)?guó)計(jì)民生具有重大意義的技術(shù)。 同時(shí)，中國(guó)將通過(guò)定期調(diào)整《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，限制進(jìn)口中國(guó)已成熟和落后的技術(shù)，禁止或限制進(jìn)口高能耗、高污染和已被淘汰的技術(shù)，限制盲目重復(fù)引進(jìn)。 據(jù)了解，八部委將在8月通過(guò)系列會(huì)議，制定鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)口的具體步驟和實(shí)施方法。鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)的總體目標(biāo)是：到2010年，專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到50%左右(2006年上半年的數(shù)據(jù)為32.2%)。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收配套資金比例有所提高。逐步建立技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)-消化吸收-創(chuàng)新開(kāi)發(fā)-提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的良性循環(huán)。 《意見(jiàn)》部分細(xì)則內(nèi)容 ·國(guó)家利用外貿(mào)發(fā)展基金支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新擴(kuò)大出口。依據(jù)《技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金管理辦法》和《出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金管理辦法》等有關(guān)政策，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收在創(chuàng)新和對(duì)外技術(shù)合作而進(jìn)行的技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)。 ·對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和再創(chuàng)新提供必要的金融支持。政策性銀行和商業(yè)銀行可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策要求，積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。 ·為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持，重點(diǎn)支持能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目。 ·國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展需要，研究調(diào)整外國(guó)企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)獲取的特許權(quán)使用費(fèi)減征、免征所得稅的范圍。 國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善引進(jìn)技術(shù)的稅收政策，海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定單獨(dú)引進(jìn)技術(shù)在進(jìn)口環(huán)節(jié)完稅價(jià)格的確定和征稅辦法，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)中的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。 ·研究建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，利用社會(huì)資金支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)前沿技術(shù)成果，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，以利于企業(yè)掌握國(guó)外較新技術(shù)成果和核心技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）