央企非主業(yè)投資控制在10%以下

國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資監(jiān)管首次出臺(tái)量化標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)資委昨天發(fā)布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱細(xì)則）規(guī)定，中央企業(yè)非主業(yè)投資占總投資的比重一般應(yīng)控制在10％以下。 《細(xì)則》要求，國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，主要依據(jù)投資方向、投資資金構(gòu)成、投資規(guī)模和占企業(yè)年度投資額比重共四個(gè)指標(biāo)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。 其中明確規(guī)定，在投資方向中，非主業(yè)投資占總投資的比重不得影響主業(yè)的發(fā)展，一般控制在10％以下；在投資資金構(gòu)成中，自有資金占總投資的比重一般為30％以上。 專家介紹說，《細(xì)則》之所以只制定了參考性指標(biāo)，是考慮到央企的性質(zhì)不同。例如貿(mào)易性企業(yè)，由于貿(mào)易行業(yè)整體虧損，必須有一定的副業(yè)來維持經(jīng)營(yíng)；而石油、治煉等行業(yè)則不存在這種情況。 《細(xì)則》還要求，企業(yè)要制定投資決策程序和管理制度，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)資委備案。企業(yè)投資管理制度主要包括以下八方面內(nèi)容：企業(yè)負(fù)責(zé)投資管理機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)，管理構(gòu)架及相應(yīng)的權(quán)限；投資活動(dòng)所遵循的原則、決策程序和相應(yīng)的定量管理指標(biāo)；項(xiàng)目可行性研究和論證工作的管理；項(xiàng)目組織實(shí)施中的招投標(biāo)管理、工程建設(shè)監(jiān)督管理體系與實(shí)施過程的管理；產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施與過程的管理；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)與實(shí)施的管理；投資風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)是法律、財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范與重大投資活動(dòng)可能出現(xiàn)問題的處理預(yù)案；責(zé)任追究制度。 此外，國(guó)資委將依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行備案和審核管理，并對(duì)其擁有一票否決權(quán)。 專家認(rèn)為，根據(jù)《細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，困擾央企多年的“亂投資、亂擔(dān)保、亂借款”現(xiàn)象將得以有效遏制。 7月1日起，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)正式實(shí)行。該《辦法》涉及的監(jiān)管范圍主要包括央企在境內(nèi)的三類投資活動(dòng),即固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資。