繼續(xù)完善匯率形成機(jī)制

匯改一年，運(yùn)行良好，但只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度之一，人民幣匯率形成機(jī)制還有待完善，匯率形成的市場(chǎng)化程度還有待提高 ８月９日，央行發(fā)布《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》附錄，盤點(diǎn)了人民幣匯率改革一年來(lái)的情況?；厥走@一年，從“出其不意”地實(shí)施改革，到目前的運(yùn)行良好，人民幣匯率改革確實(shí)已經(jīng)取得了預(yù)期效果。 這首先表現(xiàn)為改革的意圖得到實(shí)現(xiàn)，人民幣匯率形成的市場(chǎng)化程度不斷提高。從匯率的靈活性來(lái)看，去年７月２１日到今年７月末，人民幣對(duì)美元匯率有升有貶，雙向波動(dòng)，最高達(dá)７．９７３２元，較低為８．１１２８元，累計(jì)升值３．８％，浮動(dòng)彈性明顯增強(qiáng)。 再?gòu)耐鈪R市場(chǎng)建設(shè)和實(shí)際供求釋放來(lái)看，一年來(lái)，我國(guó)初步構(gòu)建了由柜臺(tái)零售市場(chǎng)和銀行間批發(fā)市場(chǎng)組成、多種交易方式并存，覆蓋即期、遠(yuǎn)期和掉期等各類基礎(chǔ)外匯產(chǎn)品的外匯市場(chǎng)體系，增強(qiáng)了市場(chǎng)決定匯率的力量。同時(shí)，還有序放寬外匯管理，逐步釋放實(shí)際供求，為發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用提供了良好的政策環(huán)境。 匯率改革取得預(yù)期效果，還表現(xiàn)為擔(dān)心的問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)。一年來(lái)，無(wú)論微觀還是宏觀，新的匯率形成機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響都非常有限。人民幣升值預(yù)期沒(méi)有進(jìn)一步強(qiáng)化，也沒(méi)有出現(xiàn)熱錢源源涌入的局面。 當(dāng)然，匯改一年，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度之一，人民幣匯率形成機(jī)制還有待完善，匯率形成的市場(chǎng)化程度還有待提高。 下一步，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，逐步提高人民幣匯率的靈活性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 應(yīng)當(dāng)著力促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展，特別是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，為企業(yè)和居民提供更豐富的避險(xiǎn)工具。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外匯管理，讓企業(yè)和居民更方便地持有和使用外匯，進(jìn)一步理順外匯供求關(guān)系，真正做到“藏匯于民”。此外，在提高匯率形成的市場(chǎng)化程度過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)形成正確的匯率預(yù)期。要看到，解決當(dāng)前的國(guó)際收支失衡，必須從擴(kuò)大消費(fèi)、降低儲(chǔ)蓄率、增加進(jìn)口、調(diào)整外資優(yōu)惠政策以及增強(qiáng)匯率彈性等多方面入手，匯率在其中可以發(fā)揮一定作用，但實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡不能單純依靠匯率升值來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，不僅要看人民幣對(duì)美元匯率，也要看人民幣對(duì)其他主要貿(mào)易伙伴貨幣的匯率；不僅要看名義匯率，也要看扣除物價(jià)因素之后的實(shí)際匯率，即使名義匯率不變，但由于我國(guó)勞動(dòng)力、土地、能源等價(jià)格上升，也會(huì)使實(shí)際匯率升值，而真正能對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響的是實(shí)際匯率的變動(dòng)。（人民日?qǐng)?bào)）