節(jié)能稅收優(yōu)惠政策提上議程

國(guó)務(wù)院昨日（8月23日）發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，要求財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究提出具體的節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。決定還提出，研究建立促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策。拓寬節(jié)能融資渠道，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。 國(guó)務(wù)院昨日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，明確提出實(shí)行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，要求發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，財(cái)政部、稅務(wù)總局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 這份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》指出，能源問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，各級(jí)政府、各部委和各直屬機(jī)構(gòu)必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。 加大稅收、信貸支持力度 決定要求，嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。研究建立促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策。抓緊研究并適時(shí)實(shí)施不同種類能源礦產(chǎn)資源計(jì)稅方法改革方案。根據(jù)資源條件和市場(chǎng)變化情況，適當(dāng)提高有關(guān)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)；拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。要鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。 能耗指標(biāo)納入地方考核 決定指出，有關(guān)部門和地方人民政府要對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 決定要求發(fā)改委將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市，省級(jí)人民政府要將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各市、縣以及重點(diǎn)耗能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。 重點(diǎn)抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作 決定要求，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。此外，各地要加強(qiáng)培育節(jié)能服務(wù)體系。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。 根據(jù)決定內(nèi)容，節(jié)能工作重點(diǎn)將集中在6個(gè)領(lǐng)域，其中最重要是在工業(yè)領(lǐng)域。必須突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。 節(jié)能工作的其他5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。