國家統(tǒng)計局解析投資增長過快因素

國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人２９日在接受采訪時說，投資增長過快已經(jīng)成為影響發(fā)展全局的問題。投資過快增長既有合理因素，也有不合理因素，是多種因素綜合作用的結(jié)果。 中國今年上半年固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長２９．８％，增速比上年同期加快４．４個百分點；扣除價格因素，實際增長２８．８％，加快５．５個百分點，比歷史上投資明顯過熱的１９９３年全年２７．８％的實際增速還高出１個百分點。 由于投資快速增長，投資占ＧＤＰ的比重持續(xù)上升。２００２年至２００５年全社會固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ的比重分別為３６．１％、４０．９％、４４．１％和４８．６％，呈逐年上升態(tài)勢，今年上半年為４６．３％，比２００５年同期又提高５．２個百分點。 統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人分析說，投資增長過快與中國目前所處的特定發(fā)展階段密切相關(guān)。中國正處于城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化階段，從國際經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，這個階段需要固定資產(chǎn)投資較多。２００１年至２００５年中國固定資產(chǎn)投資近３０萬億元，比前二十年固定資產(chǎn)投資的總和還多，反映了這一階段性特征。 市場的推動作用明顯。目前國際國內(nèi)市場原材料價格居高不下，推動了采礦、原材料制造等產(chǎn)業(yè)部門投資的快速增長，如今年上半年采礦業(yè)投資增長４５．６％。國際貿(mào)易增長迅速，中國的進出口貿(mào)易增長更快，２００５年達２３．１％，今年上半年達２３．４％。出口的快速增長帶動了以國外市場為導(dǎo)向的紡織、服裝、皮革、家具等輕紡工業(yè)投資的快速增長。 投資周期性增長的慣性作用。投資增長具有一定周期性。從２００３年開始的這一輪投資快速增長，需要一個過程才能逐漸穩(wěn)定下來。這一過程一般需要延續(xù)幾年，現(xiàn)在還處于高增長慣性作用的延續(xù)之中。 企業(yè)效益良好，自有資金充足。２００３年至２００５年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤分別增長４２．７％、３８．１％、２２．６％；今年上半年又增長２８％，同比上升８．９個百分點。效益好，利潤增加多，企業(yè)有更多的資金用于進一步擴大投資。 新的區(qū)域建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為投資增長開辟了新領(lǐng)域。國家近年實施的西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為固定資產(chǎn)投資活動開辟了廣闊的新領(lǐng)域。今年上半年，中部地區(qū)投資明顯加快，６個省份中有５個投資增速超過３２％。東北老工業(yè)基地振興力度也在不斷加大，３個省的投資增速都超過３２％。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，中央和地方不斷加強對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投資力度。上半年，農(nóng)村投資同比增長２１．８％，加快５．５個百分點。 各類體制性因素是推動當(dāng)前投資增長的重要原因。當(dāng)前，各級地方政府大多采用投資帶動經(jīng)濟增長的策略，投資積極性很高，很多地區(qū)高度重視投資工作，普遍采用績效考核方法，成為投資增長的強大推力。換屆效應(yīng)也刺激了投資增長。 信貸投放過快，是投資快速增長的直接誘因。今年上半年新增貸款占了全年預(yù)期目標(biāo)的近８６％。由于貸款增長快，使今年投資貸款增長加快。上半年，城鎮(zhèn)投資資金來源中的國內(nèi)貸款增長２９．８％，比上年同期加快了１８個百分點。貸款的加速投放刺激了投資的過快增長。 由此可見，對合理的投資因素，如發(fā)展階段性、政策性方面的因素，應(yīng)當(dāng)肯定，對不合理的投資因素，如盲目攀比速度，過度依賴投資拉動等，則應(yīng)當(dāng)及時加以糾正和消除。 該負責(zé)人強調(diào)，投資過快增長對經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性帶來了一定的風(fēng)險。 導(dǎo)致生產(chǎn)資料價格上漲。投資過快增長，必然加大對原材料的需求，引發(fā)生產(chǎn)資料價格上漲，最終必然傳導(dǎo)到消費價格的上漲。上半年，中國鋼鐵、水泥、有色金屬等原材料價格明顯上漲；原材料燃料動力購進價格同比上漲６．１％，其中，燃料動力類價格上漲１５．１％，有色金屬和電線類價格上漲２４．８％。 加大了對資源和環(huán)境的壓力。近幾年，中國投資快速增長，使得能源需求進一步擴大，能源消費量持續(xù)快速增長。上半年，中國能源消耗增長速度超過了經(jīng)濟增長速度。同時，投資的過快增長也加大了環(huán)境的壓力。盡管一直在關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)，但許多污染項目有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢，部分地區(qū)的環(huán)境污染仍在加劇。 影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。從長期看，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了消費，而不是單純的投資，投資增長過快，勢必進一步扭曲投資消費關(guān)系，既影響經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性，也不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，不少投資項目主要依靠銀行貸款特別是國有銀行貸款，投資效益偏低，一旦經(jīng)濟形勢有變，可能導(dǎo)致大量不良貸款，對經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和金融安全構(gòu)成威脅。 該負責(zé)人強調(diào)，既要認識到，當(dāng)前的投資形勢是復(fù)雜的，在一定時期內(nèi)，中國經(jīng)濟增長仍必須依靠投資的增長，不能因為投資增長偏快就否定一切，要堅定不移地維護好、發(fā)展好投資增長中的積極和合理因素；也要認識到，當(dāng)前的投資增長速度確實偏快，對于其持續(xù)過快增長的危害必須高度警惕。 統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人表示，要加快影響投資增長體制性因素的改革。加快行政管理體制改革，眼下要特別制止政府變相為企業(yè)投資擔(dān)保的問題，消除投資膨脹的制度基礎(chǔ)。只有這樣，才能從根本上控制好土地和信貸兩個閘門，使投資走上健康增長軌道；加快金融體制改革。通過改革促使商業(yè)銀行行為更加符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，既考慮盈利也考慮風(fēng)險，既考慮短期也考慮長遠；切實改變干部政績考核方式，改變以“ＧＤＰ論英雄”現(xiàn)象。