出口退稅調(diào)整或比升值更有效 貿(mào)易順差有望緩解

傳聞數(shù)月之久的出口退稅新政策終于揭開(kāi)了神秘的面紗。14日財(cái)政部等5部門聯(lián)合發(fā)出通知，下調(diào)了部分出口商品的出口退稅率，其中涉及很多“兩高一資”（“高能耗、高污染、資源性”）產(chǎn)品。專家分析，此次出口退稅率的調(diào)整，有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在一定程度上抑制貿(mào)易順差。 推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí) 商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)表示，出口退稅的下調(diào)一般會(huì)對(duì)出口增速產(chǎn)生一定影響，但就怕幾個(gè)月的政策滯后期過(guò)后，增速下降太快，控制不住，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有不利影響了。 出口退稅政策的調(diào)整，有助于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 “不過(guò)，此次調(diào)整出口退稅率的首要作用就是促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)外貿(mào)順差肯定會(huì)有影響，但短期內(nèi)很難體現(xiàn)出來(lái)?！敝袊?guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的鄭桂環(huán)表示，這次調(diào)整的一個(gè)突出特點(diǎn)就是降低了部分原材料和消費(fèi)品的出口退稅，另一方面提高了裝備工業(yè)、高科技產(chǎn)品的退稅，由此有望改變長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)出口產(chǎn)品過(guò)多依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)的局面。 商務(wù)部研究院的梅新育認(rèn)為，調(diào)整出口退稅政策可以在一定程度上緩解貿(mào)易順差過(guò)大的局面。今年8月，我國(guó)月度進(jìn)、出口值同創(chuàng)歷史新高，分別突破700億美元和900億美元。當(dāng)月外貿(mào)順差再攀新高至188億美元，連續(xù)第28個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差?！笆聦?shí)上，最近一段時(shí)間外貿(mào)順差屢創(chuàng)新高，一定程度上是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)調(diào)整出口退稅率早有傳聞，有些企業(yè)為了搭上最后一班車，在短期內(nèi)加速出口，在新的政策實(shí)施之后，這種局面將會(huì)有所改觀?！? 促進(jìn)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 昨天是出口退稅調(diào)整政策出來(lái)后的第一天，人民幣兌美元匯率從前一天的7.9460降到了7.9565，一天中的最高值曾達(dá)到7.9415，較低值達(dá)到7.9575。中銀國(guó)際宏觀分析師程漫江表示，出口退稅的調(diào)整比人民幣升值對(duì)緩解順差增長(zhǎng)更有效。 不過(guò)，中金公司研究部哈繼銘認(rèn)為，由于人口結(jié)構(gòu)老化和社會(huì)保障體系的不健全，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率今后5年內(nèi)還將繼續(xù)提高，而本輪經(jīng)濟(jì)周期的投資高峰已過(guò)，因此我國(guó)中期經(jīng)常賬戶順差依然很大，人民幣升值壓力將長(zhǎng)期存在。 “調(diào)整出口退稅政策更重要的意義，在于會(huì)對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇博士表示。 抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口 我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放和外延擴(kuò)張型的發(fā)展模式，使高增長(zhǎng)率也伴隨著能源和其他資源的加速消耗。要降低能耗，除了采取節(jié)能措施，最主要的是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。 2004年初，我國(guó)出口退稅全面下調(diào)，其后又曾進(jìn)一步下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅。這些政策明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度，我國(guó)未鍛軋鋁出口量下降23.9%，焦炭下降23.4%，煤下降16.4%，成品油下降6%。 ·影響面面觀 煤炭：短期內(nèi)出口將受抑制 財(cái)政部14日公布的出口退稅新政策取消了執(zhí)行近10年的煤炭出口退稅。國(guó)際煤炭專家、CLT公司總經(jīng)理黃騰稱，這體現(xiàn)了國(guó)家有意減少資源性產(chǎn)品出口的意圖。 上世紀(jì)90年代末期，我國(guó)開(kāi)始對(duì)煤炭出口實(shí)行退稅，自2003年以來(lái)，由于能源緊張，我國(guó)首先將稀缺的煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭半焦炭的出口退稅率由13%下調(diào)到5%，緊接著第二年進(jìn)一步取消了煉焦煤的出口退稅，只有電煤仍然享受出口退稅政策，但稅率由13%降到8%，這次則取消了煤炭的出口退稅政策。 黃騰認(rèn)為，取消煤炭出口退稅政策，有助于減少資源性產(chǎn)品出口；有助于減少貿(mào)易順差；有助于降低能耗，減少污染；有助于給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫。 由于煤炭出口退稅率下調(diào)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)又高企，企業(yè)出口積極性受影響。去年煤炭出口計(jì)劃指標(biāo)8000萬(wàn)噸，實(shí)際僅出口7200萬(wàn)噸。今年1至7月份，我國(guó)煤炭出口約3600萬(wàn)噸左右，進(jìn)口1800多萬(wàn)噸。而我國(guó)煤炭進(jìn)出口順差曾一度高企———最高時(shí)年出口9000多萬(wàn)噸，年進(jìn)口僅1000萬(wàn)噸。 黃騰分析，目前，煤炭出口FOB價(jià)格為52美元，加上出口退稅，才與國(guó)內(nèi)秦皇島下水煤價(jià)相當(dāng)。取消出口退稅后，短期內(nèi)出口將受抑制。 鋼鐵：出口沖動(dòng)短期恐難改變 “三個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率下調(diào)，已經(jīng)在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材出口不會(huì)形成實(shí)質(zhì)影響，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)出口獲利的影響也極為有限?！眹?guó)信證券鋼鐵首席分析師鄭東在接受采訪時(shí)表示。 業(yè)界人士稱，雖然此次大范圍的鋼材品種都被列入調(diào)整之列，但出口退稅率從11%降到8%，可以說(shuō)比較溫和。出口退稅率政策調(diào)整后，可能短期之內(nèi)國(guó)內(nèi)鋼材出口總量會(huì)有所減少，但不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。另有不少分析人士稱，鋼廠不會(huì)在乎這幾個(gè)百分點(diǎn)的退稅，目前國(guó)際鋼材價(jià)格尚處于高點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)受宏觀調(diào)控影響，新開(kāi)工項(xiàng)目受到清理，鋼材消費(fèi)市場(chǎng)受到一定制約，所以鋼廠的出口策略短期之內(nèi)不會(huì)改變，今年國(guó)內(nèi)鋼材出口很有可能突破4000萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。 但也有專家提醒，目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在放緩，對(duì)鋼材的有效需求正在減弱，國(guó)際鋼材價(jià)格可能出現(xiàn)下跌，一旦國(guó)際鋼市走軟，國(guó)內(nèi)附加值不高的鋼材產(chǎn)品出口價(jià)格肯定會(huì)全面下滑，進(jìn)而影響到國(guó)內(nèi)鋼材行情，這將影響鋼廠今年年底到明年的整體盈利狀況。 重大技術(shù)裝備：獲較好發(fā)展環(huán)境 此次政策調(diào)整中，部分行業(yè)的產(chǎn)品出口退稅率被提高，包括重大技術(shù)裝備業(yè)、部分IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品及部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品。許多專家認(rèn)為，出口退稅率調(diào)高有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，反映了我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的政策取向。 根據(jù)新的政策，重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5%或11%提高到13%。 商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，農(nóng)產(chǎn)品比較特別，刺激農(nóng)產(chǎn)品出口是必要的?！耙恢币詠?lái)，我國(guó)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策不多，出口退稅調(diào)過(guò)兩次，從5%到11%到目前的13%，此外只有出口信用保險(xiǎn)公司在提供出口信用保險(xiǎn)時(shí)會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一些優(yōu)惠政策?！? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任張永建認(rèn)為，國(guó)家一直在扶持生物制藥行業(yè)，這次又調(diào)高生物醫(yī)藥的出口退稅率，非常有針對(duì)性?！疤岣咄硕?，可以從產(chǎn)業(yè)政策上，先把生物醫(yī)藥扶起來(lái)，讓其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。” 重大技術(shù)裝備業(yè)被稱為“工業(yè)之母”。國(guó)務(wù)院前段時(shí)間發(fā)布了支持發(fā)展重大技術(shù)裝備業(yè)的系列政策，此次調(diào)高出口退稅率，實(shí)則是在出口領(lǐng)域的細(xì)化政策。中信證券機(jī)械行業(yè)分析師認(rèn)為，提高出口退稅，有利于促進(jìn)重大技術(shù)裝備業(yè)出口，給其較好發(fā)展環(huán)境。（ 相關(guān)上市公司冷暖不一 “雖然出口退稅政策早在預(yù)期之中，但具體數(shù)據(jù)今天才明確，我們正在測(cè)算此次調(diào)整對(duì)公司將帶來(lái)多大影響。”G魯能董秘秦桂玲昨天表示。 事實(shí)上，需要測(cè)算的不僅是紡織類上市公司，因出口退稅率調(diào)整而受到壓力的紡織、鋼鐵、有色類上市公司，與獲得利好的高科技、醫(yī)藥類上市公司，都要重新算本出口賬了。 鋼鐵和有色影響有限 對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，業(yè)界普遍認(rèn)為3%的下調(diào)短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼價(jià)負(fù)面影響有限。國(guó)信證券首席分析師鄭東認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)格差距比較大，出口退稅率下調(diào)，對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼材的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力削弱程度較小。 東方證券研究員楊寶峰表示，由于對(duì)進(jìn)出口的敏感度更高，國(guó)內(nèi)板材價(jià)格受國(guó)際鋼價(jià)支撐的力度大于建筑長(zhǎng)材，雖然其價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)更大，但盈利空間將更高，以板材產(chǎn)品為主的鋼鐵公司將表現(xiàn)出更強(qiáng)的盈利能力。 有色金屬市場(chǎng)則已對(duì)退稅影響提前消化。中金報(bào)告指出，由于出口成本增加對(duì)出口量影響不大，退稅率下調(diào)將使出口企業(yè)的成本提高3%至8%，公司需要將出口價(jià)格相應(yīng)提高以維持原有利潤(rùn)率，與目前有色金屬價(jià)格每日4%左右的波動(dòng)幅度相比，影響并不大。