退稅調(diào)整難解升值壓力

特約撰稿 哈繼銘 我們認(rèn)為這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式，推動(dòng)我國出口結(jié)構(gòu)升級。但是無論在短期還是中期來看，都難以降低人民幣的升值壓力。 從短期來看，出口不僅不會(huì)下降反而有所上升。第一，新的政策自今年9月15日起執(zhí)行。對9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽訂的出口合同，凡在12月14日（含14日）之前報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。因此，出口企業(yè)將盡可能在三個(gè)月報(bào)關(guān)完成出口。第二，外貿(mào)順差短期內(nèi)還將增大。最近的宏觀數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)的生產(chǎn)增速下降，這將使進(jìn)口增速明顯回落，最近油價(jià)和其它原材料價(jià)格的回落也將在一定程度上降低中國的進(jìn)口額。盡管出口增速預(yù)計(jì)將隨美國經(jīng)濟(jì)增速放緩而有所回落，但出口增速依然快于進(jìn)口增速。畢竟，外部環(huán)境的變化較為緩慢，而國內(nèi)行政措施導(dǎo)致的投資下降在短期內(nèi)可以是非常劇烈的。第三，中國決策層一貫關(guān)注人民幣升值對農(nóng)業(yè)的影響，這是人民幣至今升值幅度較小的原因之一。此次部分農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口退稅的提高有利于降低貨幣升值對農(nóng)業(yè)的影響，為人民幣的進(jìn)一步升值創(chuàng)造了條件。 從中長期來看，我國將長期保持巨額外貿(mào)順差。第一，此次調(diào)整是有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一方面降低了部分原材料和消費(fèi)品的出口退稅，而另一方面提高了裝備工業(yè)、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的退稅。而近年來我國出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化：裝備和機(jī)械業(yè)出口占比不斷提高（從2000年的33.1%提高到2005年的46.3%），原材料和消費(fèi)品出口占比不斷下降（前者從2000年的5%下降到2005年的3.3%，后者從2000年的39.9%下降到2005年的28.6%）。第二，我國出口競爭力在不斷提升。我國目前的出口結(jié)構(gòu)與高收入國家和地區(qū)接近，但無論是勞動(dòng)力還是資金成本都比它們低，中國在全球出口市場上的份額將繼續(xù)提高。第三，由于人口結(jié)構(gòu)老化和社會(huì)保障體系的不健全，我國的儲蓄率在今后5年內(nèi)還將繼續(xù)提高，而本輪經(jīng)濟(jì)周期的投資高峰已過，因此我國中期經(jīng)常帳戶順差依然很大，人民幣升值壓力將長期存在。