打造東北亞區(qū)域合作的支點

“十一五”規(guī)劃綱要提出，“積極發(fā)展與周邊國家及其他國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)互利共贏?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市同俄羅斯赤塔州、蒙古國東方省形成了三角形地緣經(jīng)濟區(qū)。無論從地緣、資源分布來看，還是從民族、歷史文化來看，這一區(qū)域都極具開發(fā)潛力。當(dāng)前，我國正在實施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，俄羅斯正在大力開發(fā)遠東和西伯利亞地區(qū)，蒙古國也在積極推進東部省區(qū)開發(fā)。在這樣的大背景下，以能源資源合作為基礎(chǔ)的中俄蒙三角區(qū)域合作，必將成為東北亞區(qū)域合作的一個重要支點。對呼倫貝爾市來說，努力推動中俄蒙三角區(qū)域合作發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。 加快沿邊口岸建設(shè)，形成立體運輸大通道。隨著我國對俄蒙經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴大，特別是資源性商品的大量進口，口岸交通的瓶頸制約問題日益突出，因而提高口岸貨物分流和疏散能力就顯得非常重要而緊迫。解決這個問題，應(yīng)重點加快濱洲鐵路海(拉爾)滿(洲里)段和滿洲里鐵路新一輪站場改造以及公路口岸擴能工程建設(shè)，推進陸海集裝箱聯(lián)運，進一步把滿洲里建設(shè)成為有影響的國際性口岸城市。同時，加強與俄蒙交通運輸方面的雙邊和多邊合作，實現(xiàn)與俄蒙路網(wǎng)的全面聯(lián)接。 加強經(jīng)貿(mào)交流，建立出口商品生產(chǎn)基地和出口加工區(qū)。目前，我國對俄蒙出口商品以農(nóng)副產(chǎn)品和生活日用品為主，貿(mào)易額逐年遞增。從長遠看，對俄蒙及歐洲出口的優(yōu)勢產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，其中綠色食品的市場空間尤其巨大。因此，應(yīng)重點扶持蔬菜生產(chǎn)和肉食品的生產(chǎn)和加工，抓好綠色食品出口加工基地建設(shè)。同時，積極吸引投資，建立服裝、鞋帽出口生產(chǎn)基地和機電產(chǎn)品出口基地，提升貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。爭取中俄滿洲里—后貝加爾互市貿(mào)易區(qū)雙向開通，并把互市貿(mào)易區(qū)與辟建出口加工區(qū)結(jié)合起來，實現(xiàn)貿(mào)工聯(lián)動。 推進旅游合作，聯(lián)合開發(fā)跨國旅游精品線路。中俄蒙三角地區(qū)具有豐富的特色旅游資源，相互開放旅游市場，可以做成北連歐洲大陸、南接中國腹地或其他亞洲地區(qū)的具有多國風(fēng)情的黃金旅游線。呼倫貝爾素有“綠色凈土、北國碧玉”的美稱，因草原而馳名中外，已被列為全國六大重點旅游開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)在打造“中國北方全生態(tài)旅游勝地”品牌的同時，著力加強與俄蒙的旅游協(xié)作，重點培育和聯(lián)合開發(fā)至俄羅斯貝加爾湖、至蒙古國成吉思汗故地等一批跨國旅游精品線路。 建設(shè)口岸城市群，打造新的經(jīng)濟增長極。借中俄蒙三角區(qū)域合作所營造的氛圍與勢能，做大海拉爾、做強滿洲里、做活額爾古納，使三者在工業(yè)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟及城市化等方面形成聯(lián)動之勢，支撐中俄蒙三角區(qū)域合作。在這一區(qū)域，應(yīng)通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展大型能源重化工產(chǎn)業(yè)集群、培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、搞好重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心等，打造新的經(jīng)濟增長極。 實現(xiàn)與東北三省對接，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把向俄蒙開放與對接?xùn)|北結(jié)合起來，與承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，形成大范圍配置資源的大開放格局。提高與東北三省的融合度，在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、交通運輸、水資源利用、口岸通道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等方面與東北三省加強聯(lián)合與協(xié)作。加大對長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)的招商引資力度，實行產(chǎn)業(yè)開放政策，積極承接這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同參與對俄蒙市場的開發(fā)。 加強政府間聯(lián)系，搭建區(qū)域合作平臺。近年來，呼倫貝爾市與俄蒙毗鄰地區(qū)的合作不斷擴大，政府之間初步建立了互信機制和友好關(guān)系，為進一步開拓俄蒙市場、加強毗鄰區(qū)域合作奠定了堅實基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)進行探索，以多種形式搭建與俄蒙交流合作的平臺，推動中俄蒙邊境經(jīng)濟技術(shù)合作向貿(mào)易、投資、旅游、科技和文化教育等多領(lǐng)域拓展。