外資：中國創(chuàng)新的新力量

9月20日，2006亞太總裁與省市長國際合作會議在江蘇無錫市召開。幾乎與其會議主題“國際資本與經(jīng)濟創(chuàng)新，利用國際資本打造創(chuàng)新之都”不謀而合，國內(nèi)部分代表圍繞當(dāng)前“擴大開放”與“自主創(chuàng)新”兩大戰(zhàn)略，就外資在我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位，展開了激烈討論。 有專家認(rèn)為，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是一個開放體系，它與中國進一步擴大開放和國際化大趨勢并行不悖。 創(chuàng)新在全球化戰(zhàn)略下進行 討論焦點一：長達(dá)20多年的引資戰(zhàn)略，雖然令部分地區(qū)經(jīng)濟獲得了大幅度發(fā)展，但引資過程中關(guān)鍵技術(shù)消化吸收欠佳的局面，成為重要遺憾。也因此，如今各地提創(chuàng)新，都會加上“自主”二字。 “自主創(chuàng)新”與“擴大開放”，究竟有沒有矛盾？ 無論是企業(yè)還是官員，看法都非常一致。遠(yuǎn)東控股集團董事長張希蘭結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實際情況，表示雖然一個企業(yè)要發(fā)展，必須提高自主創(chuàng)新能力，但都靠自主研究是不切實際的。一般來說，企業(yè)可以采取和跨國公司合作的模式，通過模仿創(chuàng)新與跨國公司合作的方式，以低成本獲得寶貴的核心技術(shù)，贏得技術(shù)發(fā)展速度，在技術(shù)研發(fā)上迎頭趕上，并立足國際市場，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的過渡。 而商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長柴海濤則更開宗明義：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是一個開放體系，它與中國進一步擴大開放和國際化的大趨勢并行不悖。 他說，創(chuàng)新的國際化已經(jīng)形成一個大趨勢?，F(xiàn)在我們提的創(chuàng)新，一定是在全球化戰(zhàn)略下進行的創(chuàng)新與發(fā)展。我國進入新世紀(jì)以來，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)品高速發(fā)展，在相當(dāng)程度上，我們是依賴于跨國投資所產(chǎn)生的積極效應(yīng)。 他認(rèn)為，在當(dāng)今全球化條件下，我們提出的自主創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)包括三層含義：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，其精神內(nèi)核已經(jīng)包含國家大力對外開放和積極引進先進技術(shù)的內(nèi)容。 對外開放與自主創(chuàng)新良性互動 討論焦點二：在全球化背景下，我國經(jīng)濟對外依存度逐年提升，特別是一些外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。例如無錫，外商投資企業(yè)的工業(yè)銷售和涉外稅收占全市工業(yè)銷售總額和稅收總收入的比重均在13以上，該市與世界204個國家和地區(qū)有緊密的貿(mào)易往來，外貿(mào)依存度達(dá)到84%。 面對龐大的外資，“自主創(chuàng)新”與“擴大開放”是否可以雙贏？ “一個國家是否擁有強大的吸收或者整合全球資源的能力，是判斷一個國家創(chuàng)新能力和國際競爭力的一個重要參照指標(biāo)?！辈窈J(rèn)為，改革開放以來，各地利用外資的成績，恰好說明中國具備相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力。他說，我們完整的工業(yè)部類、良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加上質(zhì)優(yōu)價廉的勞動力，形成獨特的比較優(yōu)勢，當(dāng)它們與外國投資帶來的技術(shù)創(chuàng)新、國際銷售網(wǎng)絡(luò)和比較成熟的管理技術(shù)等優(yōu)勢相結(jié)合后，就形成一個非常好的優(yōu)化組合。 江蘇無錫市副市長貢培興的發(fā)言，無疑支持了柴海濤的觀點。他說，無錫從上世紀(jì)90年代初吸引外資以來，對外開放就一直與產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級形成良性互動。從最初外資主要涉足加工制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)，到后來逐步轉(zhuǎn)向電子通信、精密機械、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，無錫利用外資呈現(xiàn)逐步由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)延伸，由分散、單一投資向系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)變，由“中國事業(yè)戰(zhàn)略”向“中國市場戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變的趨勢。目前，跨國公司開始加快生產(chǎn)、管理、采購、品牌等各方面的本地化進程，出現(xiàn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、市場營銷中心與生產(chǎn)基地的一體化新趨勢。如今，無錫全市精密機械、電子通信方面吸引外資占全部外資的55%。 貢培興說，產(chǎn)業(yè)資源跨國流動、相互融合，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同區(qū)域的各個環(huán)節(jié)也隨整體技術(shù)的進步而調(diào)整，從而帶動無錫本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。 新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機會 討論焦點三：投資的跨國境流動是全球資源整合的載體和平臺，所以在未來的自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家的進程中，我們還需要在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)與國際先進科學(xué)技術(shù)合作。 問題是，新的機會又在哪里呢？ 上海市人大常委會副主任朱曉明在大會上作了《把握服務(wù)外包發(fā)展的新機遇》報告。他結(jié)合自己從上世紀(jì)90年代初參與開發(fā)浦東的經(jīng)驗指出，外資在轉(zhuǎn)移的時候，第一階段首先是制造業(yè)，到第二階段服務(wù)業(yè)比較多，第三階段就有可能研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移過來。所以，他認(rèn)為當(dāng)前必須研究轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移的關(guān)系。他說：“現(xiàn)在的說法，中國是世界的制造廠，印度是世界的辦公室。那么，從制造廠轉(zhuǎn)變?yōu)檗k公室，是否可以理解為一種轉(zhuǎn)型和升級？” 據(jù)了解，當(dāng)前跨國直接投資正處于新一輪增長周期，其趨勢正如朱曉明所預(yù)測的，正加速向我國高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)涌來。 根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易會議最新的研究成果，技術(shù)含量比較高的制造業(yè)，比如電器電子、半導(dǎo)體、計算機設(shè)備、銀行保險、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)的跨國投資將大幅度增長。事實上，在我國信息產(chǎn)業(yè)，外國投資的意向已經(jīng)從以往只注重生產(chǎn)加工領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售、研發(fā)和服務(wù)并重的銷售方略。 外資在中國轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)，在柴海濤看來，正是中國的新機會。他建議，我國引資在繼續(xù)保持和擴大利用外資規(guī)模的同時，更多地轉(zhuǎn)向注重優(yōu)化外資區(qū)域的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。他說：“外國投資帶來的有效資本、技術(shù)進步、高素質(zhì)人才，市場的創(chuàng)造和就業(yè)機會，仍將對中國起到非常重要的作用。因此，在中國開放性的自主創(chuàng)新體系中，外商投資企業(yè)應(yīng)該成為中國促進技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家的參與者和重要組成部分?！?