我國將進(jìn)一步深化環(huán)境和資源有償使用制度改革

從財政部獲悉，我國今后將進(jìn)一步深化環(huán)境和資源有償使用制度改革，構(gòu)建生產(chǎn)要素投入的約束機制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 財政部官員日前表示，當(dāng)前是推進(jìn)環(huán)境和資源有償使用制度改革的較佳時機。全面實現(xiàn)環(huán)境和資源有償使用是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。今后在資源上，不管是國有企業(yè)，還是其他企業(yè)，不管是新礦，還是老礦，都要為取得礦業(yè)權(quán)付費?？紤]到國有老煤礦實際困難，可采取延期繳納、折股上繳等方式。但一定要建立起有償使用的機制。 他指出，我國還將強制建立起生態(tài)修復(fù)保證金制度和安全投入制度。在環(huán)境方面，要確立并堅決貫徹“先支付費用，后取得排污權(quán)”的原則，實現(xiàn)初始排污權(quán)有償取得并建立排污權(quán)交易二級市場。 今后，政府將承擔(dān)起環(huán)境和資源方面的公共職責(zé)。財政部官員表示，在企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有成本的同時，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的公共職責(zé)。政府確立對資源和環(huán)境的宏觀調(diào)控能力。對資源而言，政府必須控制礦業(yè)權(quán)一級市場。對環(huán)境而言，政府要根據(jù)環(huán)境容量科學(xué)核定污染排放總量指標(biāo)，并建立初始排污權(quán)有償取得制度。這是建立排污權(quán)市場的前提。 此外，政府還要加大對環(huán)境保護的投入。按公共財政的要求，中央和地方都要加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，履行政府對公民的承諾。 據(jù)悉，財政部正在加快出臺配套措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。財政部、國土資源部和中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自9月1日起，中國探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入按固定比例進(jìn)行分成，其中20%歸中央所有，80%歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級人民政府根據(jù)實際情況自行確定。 財政部經(jīng)濟建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，中央和地方探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入分成比例的確定，標(biāo)志著中國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進(jìn)程的加快。 此外，財政部、國土資源部和國家環(huán)?？偩忠苍诮衲晟习肽曷?lián)合發(fā)布了關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見。