商務(wù)部新政鼓動(dòng)萬(wàn)商西進(jìn) 助推中西部與東部接軌

剛剛離開武漢首屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中小博會(huì))的聯(lián)合利華大中華區(qū)副總裁曾錫文，這些天特別忙碌。他目前的工作包括要將公司大部分日化產(chǎn)品和食品基地植根于安徽?！爸胁康貐^(qū)將成為我們最重要的生產(chǎn)中心?！痹a文說(shuō)。 聯(lián)合利華是受商務(wù)部“萬(wàn)商西進(jìn)”工程推動(dòng)的企業(yè)之一。該工程由商務(wù)部近日啟動(dòng)，其目標(biāo)是用三年時(shí)間推動(dòng)一萬(wàn)家左右的境外和東部地區(qū)企業(yè)到中部地區(qū)投資、貿(mào)易，并延伸到西部地區(qū)，以此助推中西部經(jīng)濟(jì)更快與東部接軌。 “萬(wàn)商西進(jìn)”工程啟動(dòng)后,得到眾多企業(yè)積極響應(yīng)。自從“西部大開發(fā)”、“中部崛起”等國(guó)家戰(zhàn)略提出以來(lái)，一直有政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)軍中西部，但與以往不同的是，現(xiàn)在已再不是政府一廂情愿，而是更多企業(yè)為自身發(fā)展需要主動(dòng)西進(jìn)。 歷史性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，但區(qū)域發(fā)展不平衡卻成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。有關(guān)研究表明，中西部與東部地區(qū)相比,在經(jīng)濟(jì)水平方面差距在8年以上,在人口素質(zhì)方面差距在10年以上，在生活質(zhì)量方面差距在5年以上。 “由于相對(duì)落后的觀念、體制，加上資金、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境的不完善，中西部這棵‘梧桐樹’并沒(méi)有引來(lái)‘金鳳凰’?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，從“西部大開發(fā)”到“中部崛起”，一系列相繼實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略給人的印象是政府“剃頭挑子一頭熱”。 然而，形勢(shì)在不知不覺間發(fā)生逆轉(zhuǎn)。近年來(lái),隨著東部地區(qū)民工荒的持續(xù)、環(huán)境壓力加大、土地資源日益緊缺，沿海省份生產(chǎn)成本不斷上升。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在沿海地區(qū)的生產(chǎn)成本已經(jīng)高于中西部地區(qū)30%~50%。陸續(xù)向中西部遷移的沿海產(chǎn)業(yè)資本越來(lái)越多。 “現(xiàn)在的湖南就像上個(gè)世紀(jì)90年代的廣東，商機(jī)遍地，可以說(shuō)360行，行行有機(jī)會(huì)！”在剛剛閉幕的首屆中小博會(huì)上，湖南省某領(lǐng)導(dǎo)自信地說(shuō)，“沿海地區(qū)太擁擠。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，該輪到湖南了！” 正是在越來(lái)越少的資本看好中西部的背景下，商務(wù)部正式啟動(dòng)了“萬(wàn)商西進(jìn)”工程?！叭f(wàn)商西進(jìn)可謂恰逢其時(shí)！”商務(wù)部綜合司劉力博士說(shuō)，“這個(gè)工程就好似要修一條‘高速路’，讓中部承東接西，盡快過(guò)上好日子！” 據(jù)了解，商務(wù)部將采用四種方式推動(dòng)“萬(wàn)商西進(jìn)”。一是推進(jìn)外資和東部地區(qū)的外資向中部轉(zhuǎn)移；二是由東部接單，中部加工，聯(lián)合接單加工貿(mào)易；三是引導(dǎo)中部企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司和東部沿海企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；四是東部和中部聯(lián)合搞園區(qū)建設(shè)。 此外，商務(wù)部、財(cái)政部等國(guó)家部委為“萬(wàn)商西進(jìn)”送出的“政策禮包”包括，降低中部地區(qū)申報(bào)出口創(chuàng)新基地的門檻，對(duì)中部高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口研發(fā)予以傾斜，更多支持中部地區(qū)培育自主品牌等。 商家順應(yīng)潮流之變 市場(chǎng)是最靈敏的溫度計(jì)?！耙患铱蜕踢M(jìn)來(lái)了，會(huì)有一批客商跟進(jìn)；一家企業(yè)火起來(lái)了，會(huì)有許多同類企業(yè)向它集聚；一個(gè)項(xiàng)目成功了，會(huì)引出一條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈；一步棋子走活了，會(huì)把一盤棋帶活?！背恢菀晃徽猩谈刹?，把這一現(xiàn)象概括為“產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移”。 曾錫文表示，“中國(guó)的發(fā)展目前正在由東向西進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，我們商家要順應(yīng)潮流之變。” 從2002年開始，出于工業(yè)成本考慮，聯(lián)合利華前后關(guān)閉上海5個(gè)工廠，并于去年將生產(chǎn)總部從上海遷至合肥，此舉使聯(lián)合利華的綜合生產(chǎn)成本立竿見影地降低了32%。曾錫文解釋說(shuō)：“江蘇的工人來(lái)自蘇北，浙江的工人來(lái)自安徽，所以我們直接將總部選擇在勞動(dòng)力的源出地?！? 據(jù)了解，聯(lián)合利華生產(chǎn)總部遷到合肥后，基層員工每月工資平均只需六七百元，而這在上海是無(wú)法想象的。曾錫文透露，如果聯(lián)合利華考慮下一步繼續(xù)在中部發(fā)展，有可能會(huì)選擇湖南。 已在長(zhǎng)沙開有兩家店的家樂(lè)福全球總裁也于此間公布其未來(lái)幾年的擴(kuò)張路線：2007年，家樂(lè)福將在中部地區(qū)新開五家店，成都采購(gòu)中心也在未來(lái)兩年建成，貴陽(yáng)、西安等城市也在接洽之中。 家樂(lè)福的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——世界500強(qiáng)首席的沃爾瑪也同樣加快了步伐。在武漢首屆中小博會(huì)上，沃爾瑪事務(wù)部華東區(qū)域經(jīng)理蔣立群一邊欣賞著景德鎮(zhèn)一組9頭茶具，一邊贊嘆不已。他說(shuō)，像這樣的工藝水準(zhǔn)，也只有景德鎮(zhèn)才能生產(chǎn)出來(lái)，沃爾瑪不久就會(huì)在景德鎮(zhèn)召開采購(gòu)會(huì)。 然而，不少企業(yè)也承認(rèn)，與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)在開放意識(shí)、投資環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)認(rèn)為，要鼓勵(lì)更多企業(yè)的資金向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，投資促進(jìn)政策應(yīng)該包括投資者退出機(jī)制，例如有關(guān)企業(yè)撤資、搬遷的法律法規(guī)，增加政策的透明度。 在“萬(wàn)商西進(jìn)”這輪競(jìng)相發(fā)展的熱潮中，還出現(xiàn)了另一些值得注意的現(xiàn)象：有的地方爭(zhēng)先恐后將自己定位為龍頭老大；一些地方或明或暗地在招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政策環(huán)境等各方面展開了激烈的角逐和競(jìng)賽，甚至出現(xiàn)了以超低地價(jià)招商引資等不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。 張小濟(jì)認(rèn)為，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下禁止地區(qū)之間的招商引資競(jìng)爭(zhēng)是不現(xiàn)實(shí)的。與其各地“暗箱操作”、違規(guī)提供優(yōu)惠政策，不如允許地方政府依據(jù)預(yù)算法，公布投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使地方的投資促進(jìn)政策“暗轉(zhuǎn)明”。