社科院報告建議七處入手優(yōu)化宏觀調(diào)控政策

中國社會科學(xué)院10月10日公布的《中國經(jīng)濟形勢與預(yù)測2006年秋季報告》建議，從改善宏觀調(diào)控、調(diào)整投資與消費的結(jié)構(gòu)比例、加快稅收體制改革、加強貨幣政策靈活性、加強房地產(chǎn)市場的管理等七大方面入手，對宏觀調(diào)控政策進行必要的調(diào)整，努力實現(xiàn)政策效果的總體最優(yōu)。 ———繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。在調(diào)控措施上要綜合使用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，更多地發(fā)揮市場機制的作用，同時加強在土地審批、環(huán)保評價、技術(shù)要求、規(guī)模效益等方面的嚴格管理，既防止盲目投資、上項目造成總體“過熱”，又保持經(jīng)濟較快增長的勢頭，提高投資效益。 ——著力調(diào)整投資與消費的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。在防止投資反彈的同時，應(yīng)繼續(xù)大力保持居民消費增長加快的勢頭，調(diào)整和優(yōu)化投資與消費的比例關(guān)系。 ———加快稅收體制改革，發(fā)揮好財政政策的調(diào)控作用。為解決外貿(mào)順差過快增長，應(yīng)及時對出口退稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行調(diào)整。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，應(yīng)考慮對非自用住房開征房地產(chǎn)稅。各級財政支出應(yīng)進一步向各項社會事業(yè)的發(fā)展傾斜，向弱勢群體傾斜。 ———加強金融貨幣政策的靈活性，發(fā)揮好貨幣政策的調(diào)控功能。與財政政策相比，貨幣政策應(yīng)該具有更大的靈活性。針對目前貨幣供給、投資規(guī)模以及外貿(mào)順差方面存在的問題，應(yīng)該適度提高利率，同時加快匯率形成機制改革，加強匯率變動的靈活性，充分發(fā)揮金融貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用。 ———政府職能到位，加強房地產(chǎn)市場的管理。各級政府要盡到為中低收入階層提供廉租住房的職責(zé)，解決中低收入階層住房需求問題。 ———合理調(diào)整中央與地方的事權(quán)和財權(quán)劃分。地方政府，特別是經(jīng)濟發(fā)展較為落后地區(qū)的地方，所承擔(dān)的事權(quán)和擁有的財權(quán)不對稱，是造成地方投資沖動，對中央宏觀調(diào)控響應(yīng)度不高的一個重要原因。進一步科學(xué)地、合理地、規(guī)范地劃分中央和地方的事權(quán)和財權(quán)，是未來進一步完善宏觀調(diào)控，保持全國和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要工作。 ———將短期宏觀調(diào)控目標(biāo)與長期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是各項經(jīng)濟工作的主旋律，而短期的宏觀調(diào)控主要針對的是結(jié)構(gòu)失衡問題，宏觀調(diào)控要特別注意如何將當(dāng)前調(diào)控目標(biāo)與最終實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)統(tǒng)一起來。