宏觀調(diào)控下的山東之變

編者按 這一輪宏觀調(diào)控開始后，人們關(guān)注的目光似乎一下子就投向了山東。從發(fā)展速度，到固定資產(chǎn)投資，再到能耗，這些聯(lián)系在一起時(shí)，山東“理所當(dāng)然”就成為了焦點(diǎn)。從某種意義上說，山東就是全國的一個(gè)縮影，讀懂了山東，也就讀懂了前一階段的中國經(jīng)濟(jì)，也就讀懂了本輪宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控之后，山東發(fā)生了什么？速度、投資、能耗發(fā)生了什么樣的變化？其背后干部的心態(tài)、地區(qū)發(fā)展模式的變化等等，都有待于我們?nèi)ビ^察，去思索。我們選擇山東這個(gè)模本進(jìn)行解析，意在從宏觀層面上對(duì)這些問題進(jìn)行解析，同時(shí)，也嘗試著為將來在解釋企業(yè)等微觀層面上的問題提供借鑒。 山東一位經(jīng)濟(jì)專家表示，這預(yù)示著山東的經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大改變，也就是在保持較快增長的同時(shí)，更加注意質(zhì)量的提高。預(yù)計(jì)山東的經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)從高峰逐步回落 9月24日，山東省省長韓寓群在接見國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組時(shí)明確表示，今年以來，山東國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降是宏觀調(diào)控的積極成果。 韓寓群的話傳遞著兩個(gè)信息，一是向中央表明山東堅(jiān)定落實(shí)宏觀調(diào)控措施的決心，二是向山東的地方領(lǐng)導(dǎo)表明，粗放的單純GDP快速增長今后將可能不再是政績，而是負(fù)擔(dān)。 4天后，韓寓群在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上又表情嚴(yán)肅地講了下面這段話：在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，山東省資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出，要著力解決好影響發(fā)展的突出矛盾，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長、效益提高、后勁增強(qiáng)。要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，按照國家宏觀調(diào)控政策要求，下決心解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。 山東省的經(jīng)濟(jì)專家表示，這預(yù)示著山東的經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大改變，也就是在保持較快增長的同時(shí)，更加注意質(zhì)量的提高。預(yù)計(jì)山東的經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)從高峰逐步回落。 韓寓群的話在濟(jì)南前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。10月20日，濟(jì)南市率先公布了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1531.1億元，同比增長了16.4%。 今年上半年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字是17.1%。這一數(shù)據(jù)在山東省所有17個(gè)市中,與青島市一起位居倒數(shù)第一。雖然前三季度16.4%仍然體現(xiàn)了“持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢”，但增幅已經(jīng)比上半年的數(shù)字減少了0.7個(gè)百分點(diǎn)。 9月27日，山東省政府辦公廳發(fā)布了前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況通報(bào)，1至8月份，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成8808.8億元，增長30.9%，增幅同比回落18.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。 就在今年7月份，山東省發(fā)改委在“做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的對(duì)策建議”中，還將“堅(jiān)持?jǐn)U大投資不動(dòng)搖”作為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的重要砝碼。到現(xiàn)在，固定資產(chǎn)增幅下降已經(jīng)成了落實(shí)宏觀調(diào)控措施的重要成績。 山東省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，山東省的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變“已見端倪”，這主要表現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化改善上。數(shù)據(jù)表明，2004年以來，山東新開工項(xiàng)目數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)減少，分別下降1.1%和5.9%。今年以來，新開工項(xiàng)目主要集中在工業(yè)特別是制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)新開工項(xiàng)目比重有所上升，高新技術(shù)、高附加值行業(yè)的新開工項(xiàng)目增長較快。 “目前，山東投資過快增長的勢頭得到有效控制，增幅呈理性回落。2003~2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速逐步由52.6%、43.5%降至38.2%，今年前8個(gè)月降至30.9%,回落態(tài)勢明顯。特別是國家重點(diǎn)調(diào)控的鋼鐵、電解鋁等過熱行業(yè)投資大為減弱，2005年鋼鐵和電解鋁行業(yè)的投資分別由2004年增長76.3%和160.1%依次轉(zhuǎn)為下降1.5%和增長45.8%，今年前8個(gè)月又依次下降33.8%和增長30.6%，下降和回落趨勢明顯?！鄙綎|省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中如是說。 山東的開發(fā)區(qū)數(shù)量大大減少。山東省國土資源廳廳長王文升說，山東全省各類開發(fā)區(qū)數(shù)量已由990個(gè)壓減到171個(gè)，歷年來發(fā)生的違法案件得到全面清查。山東省治理整頓土地市場秩序工作第一批通過國家檢查驗(yàn)收。 在能耗方面，山東在今年上半年出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”。山東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，上半年山東萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到1.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.26%，比上年底下降7.9%。 經(jīng)濟(jì)增長快速而居民收入水平偏低是人們?cè)嵅∩綎|的一個(gè)方面?，F(xiàn)在山東開始強(qiáng)調(diào)讓群眾享受發(fā)展帶來的成果。前不久，山東上調(diào)了較低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定企業(yè)效益增長須增加職工工資，甚至為工資增長劃定了較低幅度。 山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，今年上半年山東職工工資總額同比增長了32.8%。這一速度居全國第一位。韓寓群坦言：財(cái)富的積累不光是政府的，更是百姓的，不光要看總量的增長，還要看人均的增長，看財(cái)政收入、外匯收入、人均收入以及居民存款等，只有人均國民生產(chǎn)總值、人均收入上去了，我們才可以說發(fā)展了。 山東將自己的另一個(gè)突破點(diǎn)放在了發(fā)展服務(wù)業(yè)上。山東省委書記張高麗說，山東當(dāng)前存在的突出問題是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，增長方式比較粗放，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。山東省要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。 來自山東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003~2005年，山東省服務(wù)業(yè)逐年以11.4%、12.3%和14.4%的速度遞增，創(chuàng)1997年以來最快增速。今年上半年，服務(wù)業(yè)繼續(xù)承接近年來的較快增勢，增長13.5%，增速同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國9.4%的平均水平高4.1個(gè)百分點(diǎn)，這也是自1995年以來上半年的最快增速。 現(xiàn)在，山東省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，言必稱加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為這是解決山東省人均收入偏低、能耗偏高、經(jīng)濟(jì)增長粗放問題的重要手段。