宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍突出

[摘要]國家發(fā)展改革委日前公布了今年前三季度經(jīng)濟運行情況報告，在各項宏觀調(diào)控政策的影響下，今年1－9月經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，投資和生產(chǎn)過快增長的趨勢有所收斂，經(jīng)濟運行中的突出矛盾有所緩解。 國家發(fā)展改革委日前公布了今年前三季度經(jīng)濟運行情況報告，在各項宏觀調(diào)控政策的影響下，今年1－9月經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，投資和生產(chǎn)過快增長的趨勢有所收斂，經(jīng)濟運行中的突出矛盾有所緩解。 宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果 報告顯示，今年以來工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下一些特點： 一是經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，增長的協(xié)調(diào)性有所增強。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤13019億元，同比增長29.6%，增幅同比提高9.5個百分點，比上半年提高1.6個百分點。今年前9個月工業(yè)新增利潤2947億元，其中制造業(yè)2007億元，比重為67.6%,而去年同期比重僅為24.5%。相應(yīng)地，采掘業(yè)新增利潤比重從去年同期的75.5%下降到今年的32.4%。 二是機械電子行業(yè)增速明顯加快，對工業(yè)增長的拉動作用增強。隨著振興裝備制造業(yè)和加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的實施，以及市場需求的帶動，機械、電子行業(yè)保持快速增長。前三季度，機械、電子行業(yè)完成增加值同比分別增長21.4%和22.7%，增速同比提高7.1和3.3個百分點。 三是能源供給穩(wěn)定增加，支撐作用明顯增強。前三季度煤炭產(chǎn)量增長11.7%，市場供需基本平衡；9月末，直供電廠存煤2636萬噸，處于較高水平。發(fā)電量增長12.9%，電力供應(yīng)緊張狀況進一步緩解，6-8月全國拉限電條次同比下降91.3%。原油加工量增長5.2%，成品油供應(yīng)雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應(yīng)。運輸緊張狀況進一步好轉(zhuǎn)，重點物資運輸基本得到保障。 四是部分行業(yè)投資過快增長的勢頭有所回落。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長27.3%，增幅比上半年回落2.5個百分點。從部分重點調(diào)控行業(yè)看，鋼鐵（不含采礦）、鉛鋅、水泥、平板玻璃行業(yè)投資同比分別下降0.9%、3.6%、4.5%和8.4%；煤炭、電力、紡織行業(yè)投資分別增長36.4%、15.1%和27.9%，增幅同比回落40.4、20.6和9.3個百分點。 五是工業(yè)生產(chǎn)增速高位回落。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.2%，增幅比上半年回落0.5個百分點。工業(yè)增速在6月份達到19.5%的近年來月度最高水平后，下半年開始趨緩，7、8、9月增速分別為16.7%、15.7%和16.1%。分行業(yè)看，輕工業(yè)增速回落幅度大于重工業(yè)，與上半年相比，輕、重工業(yè)增速分別減緩0.9和0.3個百分點。 重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展 為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神，今年以來，國家發(fā)改委與有關(guān)部門一起全面推進重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并取得了積極進展。 目前發(fā)改委已相繼下發(fā)了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、紡織、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、電力、鉛鋅等11個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，并出臺了一系列配套措施。而各地區(qū)也高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。截至目前，煤炭行業(yè)已關(guān)閉小礦井5931處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。銅冶煉行業(yè)骨干企業(yè)相繼采用先進的銅熔煉裝備，能耗有所下降。電解鋁行業(yè)清理違規(guī)項目23個，停建緩建項目總能力達247萬噸；前三季度重點企業(yè)鋁錠綜合交流電耗同比下降60千瓦時/噸鋁。水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高，新型干法水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重升至47%（2005年末為40%），立窯等落后水泥產(chǎn)量比重進一步降低。 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍突出 發(fā)改委表示，雖然宏觀調(diào)控取得初步成效，但制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。 首先是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力仍然較大。由于落后生產(chǎn)能力退出緩慢，近幾年新建擴建產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，一旦出現(xiàn)市場需求趨緩的情況，產(chǎn)能過剩的矛盾將更為突出。這些行業(yè)包括平板玻璃行業(yè)，煤炭行業(yè)和有色金屬行業(yè)等。 其次是節(jié)能降耗和環(huán)保形勢嚴(yán)峻。部分地區(qū)電力出現(xiàn)富裕，可能引發(fā)高耗能行業(yè)擴張出現(xiàn)反彈，進一步加大資源、環(huán)境壓力。一些高耗能企業(yè)在產(chǎn)品價格回升、需求轉(zhuǎn)旺的驅(qū)動下，片面追求短期利益，原本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力不但沒有退出，還有所增加。 而局部地區(qū)冬季能源供需形勢也是趨緊，部分行業(yè)出口面臨的不確定性增多。此外，國際原油、有色金屬價格高位大幅波動，影響國內(nèi)生產(chǎn)資料價格上漲，增加了下游行業(yè)的運行成本。 四項措施鞏固宏觀調(diào)控成果 發(fā)改委表示，在到年底兩個多月的時間，要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，并為明年經(jīng)濟與社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，需要重點做好以下四個方面的工作：一是切實做好今冬明春煤電油運綜合協(xié)調(diào)和供應(yīng)保障工作。二是繼續(xù)推進部分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。三是進一步加大節(jié)能和環(huán)保工作力度。四是積極推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。