我國實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)尚需有效應(yīng)對“三過”問題

“下一步宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是解決投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的問題，使之平穩(wěn)收斂，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 ”國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱(馬凱新聞)在談及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時這樣表示。 前三季度，我國投資增長雖略有降溫，但依然在去年同期的高位上加速；新增貸款超額完成全年計劃；外貿(mào)順差創(chuàng)下歷史新高，突破去年全年水平。“三過”已經(jīng)成為威脅我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出問題。 今年以來表現(xiàn)突出的“三過”問題其實是相互影響、互相交織的，直接的表現(xiàn)就是投資高熱推動經(jīng)濟(jì)增長提速，背后的來源是信貸和國際收支失衡。 前三季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口順差達(dá)1099億美元，同比增長60．7％。而且順差呈逐季增加之勢，三季度實現(xiàn)貿(mào)易順差486億美元，比一、二季度分別增加253億美元和107億美元。順差擴(kuò)大，造成外匯儲備不斷增長，使得央行不得不放出基礎(chǔ)貨幣，加大了貨幣供應(yīng)量，銀根變松，擠壓了央行貨幣政策操作空間。 當(dāng)前，我國金融機(jī)構(gòu)存貸差余額已超過10萬億元，銀行系統(tǒng)資金流動性嚴(yán)重過剩。商業(yè)銀行在市場化改革進(jìn)程中，更加重視提升資產(chǎn)收益和股東回報，增加貸款的動機(jī)增強(qiáng)。前三季度，全國人民幣貸款增加2．76萬億元，超過了全年2.5萬億元的計劃。 在充裕的資金支持下，在“十一五”開局之年許多地方政府的強(qiáng)力推動下，投資增長過快成為必然結(jié)果。全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率從一季度的29.8％加速到上半年的31.3％，在強(qiáng)有力的投資調(diào)控作用下，前三季度回落到28.2％，但依然比去年同期加快。 當(dāng)前，在一系列宏觀調(diào)控政策措施作用下，國民經(jīng)濟(jì)偏快增長的勢頭得到了初步遏制，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了不同程度的回落。但是，我們必須看到，宏觀調(diào)控成效的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固，國際收支嚴(yán)重失衡狀況沒有改善，銀行體系流動性過剩的壓力依然很大，投資增速反彈的可能性仍然存在。 “三過”問題不解決，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就隨時可能出現(xiàn)波動；但“三過”問題收斂得若不平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也可能會出現(xiàn)波動。為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的種種困難，我國經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長速度，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力是投資，投資增幅一旦出現(xiàn)大幅回落，必然影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；隨著商業(yè)銀行市場化改革的推進(jìn)，信貸投放的商業(yè)性和自主性不斷增強(qiáng)，金融調(diào)控必須注意方式和手段；而對外貿(mào)易涉及大量勞動力就業(yè)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整也須謹(jǐn)慎。 從2003年下半年開始，我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康因素，為避免經(jīng)濟(jì)大起大落，中央果斷決策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，取得了明顯成效。今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了發(fā)展速度較快、物價水平較低、經(jīng)濟(jì)效益較好的態(tài)勢，特別是糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，煤電運(yùn)支撐條件較為寬松。 這些情況表明，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)有了一個好的開頭。下一步的當(dāng)務(wù)之急就是繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，區(qū)別對待、有保有壓，平穩(wěn)收斂“三過”，順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。