財政部醞釀資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型方案

瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)” 年底將近，四大金融資產(chǎn)管理公司在即將完成政策性不良資產(chǎn)處置任務(wù)的同時，亦將面臨自身的轉(zhuǎn)型。 從一家資產(chǎn)管理公司獲悉，由財政部牽頭起草的金融資產(chǎn)管理公司改革方案已接近定稿，在聽取央行、銀監(jiān)會的意見之后，方案近期將上報國務(wù)院。該方案詳細(xì)制訂了資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的原則、發(fā)展方向、業(yè)務(wù)范圍以及轉(zhuǎn)型的具體步驟。 在上述方案中，“現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)”是資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的基調(diào)。信用評級、征信服務(wù)、投資咨詢、財務(wù)顧問、金融租賃、擔(dān)保、信托、汽車金融租賃以及產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等多項業(yè)務(wù)都被考慮向轉(zhuǎn)型后的資產(chǎn)管理公司開放；控股或參股證券公司、銀行也在監(jiān)管層考慮開放的范圍之內(nèi)。同時，改革后的資產(chǎn)管理公司將拓寬融資渠道，比如發(fā)行企業(yè)債券。 方案提出，資產(chǎn)管理公司改革的原則為：因地制宜、一司一策；上下聯(lián)動、轉(zhuǎn)換機制；積極穩(wěn)妥、循序漸進；市場取向、優(yōu)勝劣汰。監(jiān)管層將本著“成熟一家、批準(zhǔn)一家”的原則來推進資產(chǎn)管理公司的改革，“不搞一刀切”。 方案還提出了資產(chǎn)管理公司改革的具體程序和步驟：在改革方案成熟之后，資產(chǎn)管理公司將方案上報財政部，財政部批準(zhǔn)之后，第一步核定損失，第二步財務(wù)重組，然后新公司組建，引入戰(zhàn)略投資者、開拓新業(yè)務(wù)等。 其中，財務(wù)重組是資產(chǎn)管理公司改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在成立之初，央行向四大資產(chǎn)管理公司提供了5700億元再貸款，資產(chǎn)管理公司也向商業(yè)銀行和國開行發(fā)行了8200億元的金融債券。上述方案建議，財務(wù)重組的原則為“國家業(yè)務(wù)移至表外”，即將政策性不良資產(chǎn)處置的損失從商業(yè)性不良資產(chǎn)處置的收入和資產(chǎn)管理公司的資本金中剝離出來。方案還建議，央行向資產(chǎn)管理公司發(fā)放的政策性再貸款停息掛賬，而資產(chǎn)管理公司向商業(yè)銀行發(fā)行的債券由財政部擇機發(fā)行的特別國債進行置換，國開行的債券則停止付息。 針對上述方案，銀監(jiān)會一位相關(guān)人士介紹，目前銀監(jiān)會和財政部、央行正在積極溝通之中。一位央行人士表示，四大資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)型時機視公司具體情況而定，當(dāng)然，也不排除會存續(xù)一家專業(yè)化的不良資產(chǎn)處置企業(yè)。 “資產(chǎn)管理公司將逐步轉(zhuǎn)型為金融控股公司?！毙胚_資產(chǎn)管理公司一位人士介紹。東方資產(chǎn)管理公司一位中層表示，四大資產(chǎn)管理公司對轉(zhuǎn)型一直有著很強烈的沖動，但在5700億元再貸款和8200億元金融債券的最終處置方法明確前，各家在引進策略股東時，不得不直面上述再貸款和金融債券的問題。據(jù)了解，目前資產(chǎn)管理公司在制訂轉(zhuǎn)型方案時，可以不必考慮上述債權(quán)。 1999年，為了降低國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，信達、華融、東方、長城四大資產(chǎn)管理公司宣告成立，并以賬面價格收購了建、工、中、農(nóng)四大銀行的1.4萬億元不良資產(chǎn)。 根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2006年一季度末，四大資產(chǎn)管理公司累計處置不良資產(chǎn)8663.4億元，其中現(xiàn)金回收1805.6億元，階段處置進度為68.61％，現(xiàn)金回收率為20.84%。 按監(jiān)管部門的部署，到今年年底，四家公司要全部完成政策性不良資產(chǎn)處置。年初以來，信達、長城、東方均先后宣稱完成了政策性不良資產(chǎn)的現(xiàn)金回收任務(wù)。