我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好格局 如何正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長快、運(yùn)行穩(wěn)、質(zhì)量高的良好發(fā)展格局，出現(xiàn)了GDP、工業(yè)、投資增速回落，貨幣信貸增長趨穩(wěn)的“三落一穩(wěn)”新態(tài)勢，宏觀調(diào)控取得明顯成效。但也必須看到，當(dāng)前這種高位運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)、要不要持續(xù)的問題已突出地?cái)[在經(jīng)濟(jì)分析者及決策者面前。雖然防止經(jīng)濟(jì)“由偏快轉(zhuǎn)向過熱”已成為宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)，但如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長仍有著大相徑庭的不同意見。本文試就此談點(diǎn)初步看法。 從歷史角度看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯偏快 從我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，無論是從哪種階段因素分析，結(jié)論都是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯偏快。 首先，從改革開放以來28年的較長周期來看，雖然隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的體制性因素和市場性因素得到較好釋放，我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，但平均的年增長率還沒有超過10%，1979年-2005年GDP年均增長9.6%。 其次，從上世紀(jì)90年代初以來15年的長周期來看，經(jīng)過治理整頓后的調(diào)整，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，體制性因素和市場性特別是國際市場性因素的推動(dòng)更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了快車道，但平均的經(jīng)濟(jì)增長率也沒有超過10%。1990-2005年GDP年均增長9.7%。 再次，從1998年亞洲金融危機(jī)以來七八年的中周期來看，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的以政府投資拉動(dòng)為主要特征的階段，國民經(jīng)濟(jì)成功避免了衰退，速度雖然有所下降，但仍保持了較快增長，1998-2005年GDP年均增長8.9%，不僅沒有超過10%，而且在9%以下。 最后，從進(jìn)入本世紀(jì)以來5年的短周期看，隨著我國加入WTO，對外開放進(jìn)入新階段，外貿(mào)出口和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，盡管近兩年出現(xiàn)了偏快趨勢，但平均增長率仍在10%以內(nèi)，2001-2005年GDP年均增長9.5%。 而今年一季度GDP增長10.3%，二季度增長11.3%，上半年增長10.9%，三季度10.4%，一至三季度增長10.7%，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)超過10%，明顯偏快。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到甚至超出潛在增長率的上限 這里，有兩個(gè)問題需要澄清： 一是經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)劃或預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件允許的目標(biāo)是有差別的。由于眾所周知的原因，國家在“十一五”規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)一般要低于計(jì)劃者的預(yù)期指標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)是五年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，2006年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃目標(biāo)是8%左右。從各方面條件看，這樣的目標(biāo)顯然是偏低的，主要是為了引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)計(jì)劃者合理確定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。一般來說，地方的計(jì)劃目標(biāo)是以國家的計(jì)劃目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，且大都高于國家提出的目標(biāo)速度。如中央提出7%-8%，那么地方速度目標(biāo)普遍高于7%-8%，地方匯總的速度就要高于7%-8%，可能要達(dá)到9%-10%。基于正確引導(dǎo)考慮，中央計(jì)劃者就不得不適當(dāng)壓低國家的目標(biāo)速度，7%-8%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在很大程度上是帶有政策引導(dǎo)的意圖，并不是計(jì)劃者所認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)允許目標(biāo)，更不是分析經(jīng)濟(jì)冷熱與否的標(biāo)準(zhǔn)。所以，考慮到這個(gè)因素，我們就不能簡單地用規(guī)劃或計(jì)劃所確定的7%-8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，作為判斷目前全國經(jīng)濟(jì)增長是否過熱的標(biāo)準(zhǔn)，不能把7%-8%的速度視為經(jīng)濟(jì)增長的正常均線，不能說超出7%-8%的速度就是偏離了“十一五”規(guī)劃和年度目標(biāo)確定的正常軌道，甚至說經(jīng)濟(jì)過熱。 二是從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件來看，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率有可能得到了一定的提升，比我們原來普遍的估計(jì)要高1-2個(gè)百分點(diǎn)，即已經(jīng)達(dá)到9%-10%這樣的水平。從供給條件來看，能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)绕款i制約已較前些年大為緩解；從市場條件來看，國內(nèi)市場、國際市場都比以前有更多的調(diào)節(jié)余地和空間；從生產(chǎn)要素來看，勞動(dòng)者素質(zhì)也大為提高，資金供應(yīng)更加充裕，技術(shù)進(jìn)步也在加快。更為本質(zhì)的是，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等進(jìn)程加速所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境、體制條件和微觀基礎(chǔ)的根本性變化，為我國經(jīng)濟(jì)增長潛力的提升提供了充分的可能，因而存在著實(shí)現(xiàn)比較快的經(jīng)濟(jì)增長的客觀基礎(chǔ)和主觀條件。當(dāng)然，究竟我國目前的潛在經(jīng)濟(jì)增長率具體是多少，或者說比過去高多少，也許需要進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析研究。但根據(jù)以上的因素分析，潛在經(jīng)濟(jì)增長率比過去認(rèn)為的7%-8%要高，應(yīng)該是沒有太大的問題。 就目前的經(jīng)濟(jì)增長速度來看，即使按照調(diào)高的潛在增長率標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也應(yīng)該說是接近甚至是超出了潛在增長率的上限。將目前的經(jīng)濟(jì)增長狀況定性為偏快，應(yīng)該說是合適的。 從合理性角度看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速不是可持續(xù)的 當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長速度就不是可持續(xù)的，也不能再這樣繼續(xù)下去了。這里涉及到經(jīng)濟(jì)增長的短期風(fēng)險(xiǎn)和長期可持續(xù)性問題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是否合理，不僅要考慮到短期的風(fēng)險(xiǎn)問題，更重要的是要考慮長期可持續(xù)性以及社會(huì)可接受性。 從短期風(fēng)險(xiǎn)來看，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長速度似乎還沒有帶來太大的風(fēng)險(xiǎn)，總體上是健康的。宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，經(jīng)濟(jì)增長過快可能帶來的較大風(fēng)險(xiǎn)就是嚴(yán)重的通貨膨脹。就目前情況看，我國物價(jià)水平相對較低，通貨膨脹的壓力不太明顯。除原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲較快外，其他價(jià)格指數(shù)都比較低，均在可接受的范圍之內(nèi)。1-10月份，居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲1.3%，商品零售價(jià)格上漲0.8%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.9%。所以，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中除出現(xiàn)了“三過”(投資增長過快、貨幣信貸過多、外貿(mào)順差過大)問題外，快速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來太大的通貨膨脹壓力，從而好像并不存在太嚴(yán)重的宏觀經(jīng)濟(jì)問題和風(fēng)險(xiǎn)。 從長期可持續(xù)性來看，目前我國經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)過大，既有資源的過度消耗，也有環(huán)境的過多破壞，還有污染的過快加重，更有發(fā)展成果分配的過分失衡。這些都是不可持續(xù)的，也是整個(gè)社會(huì)難以接受的。 首先是資源消耗過多。目前，我國單位GDP能耗相當(dāng)于世界平均水平的3倍。冶、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上。我國2005年GDP相當(dāng)于日本的49%，而能耗則是日本的3倍。我國工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，比國外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn)；每萬元GDP取水量是世界平均水平的4倍。我國用水總量與美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的八分之一。我國GDP約占世界的5%，但重要資源消耗比重較大，石油消耗占世界消耗總量的7%多、原煤占30%以上、鋼鐵和氧化鋁均占近30%、水泥占40%以上。 其次，生態(tài)環(huán)境惡化。一些地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長，亂征亂占耕地、濫采濫挖礦山，植被遭到嚴(yán)重破壞，常誘發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害。目前全國水土流失和荒漠面積達(dá)到國土面積的30%左右；90%以上的天然草場退化。 再次，污染狀況嚴(yán)重。全國年廢水排放總量近500億噸，廢水中化學(xué)需氧量排放量1000多萬噸。大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖泊。全國流經(jīng)城市的河段90%受到嚴(yán)重污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。二氧化硫排放量超過2000萬噸，居世界第一位。1/5的城市空氣污染嚴(yán)重。全國酸雨面積已占國土面積的1/3。農(nóng)村面源污染問題日益突出，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分地區(qū)的環(huán)境污染已嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康。 最后，收入差距擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，目前我國的基尼系數(shù)已由1988年的0.341上升到0.45左右。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大，城鎮(zhèn)最高10%收入戶與較低10%收入戶的人均可支配收入相差8倍多，富者易富、貧者難富的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。據(jù)世界銀行測算，我國每年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP總量的10%左右。這樣一種外部負(fù)效應(yīng)過大的經(jīng)濟(jì)增長顯然是不可持續(xù)的，也是不合理的。 綜合以上三個(gè)方面分析來看，當(dāng)前我國較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，既是偏快的，也是不合理的。從下一步的宏觀調(diào)控來說，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，適當(dāng)降低過高的經(jīng)濟(jì)增長率，防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱是非常重要的。與此同時(shí)，也許更為重要的是，改變和完善經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制，努力降低經(jīng)濟(jì)增長的外部負(fù)效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)增長保持在一個(gè)合理的水平上。也就是說，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要快更要好，要在“好”字上下更大的功夫。