環(huán)保成本擬納入能源價(jià)格 資源性產(chǎn)品價(jià)改將展開(kāi)

近日，由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案———《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過(guò)。整套方案的較大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價(jià)中。分析人士稱，如果辦法通過(guò)，意味著相關(guān)產(chǎn)品今年將迎來(lái)新一輪提價(jià)。 節(jié)能降耗指標(biāo)去年未完成 據(jù)報(bào)道，2006年是單位GDP能耗降低20%的“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施首年，這是中國(guó)第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。但到年末，這一目標(biāo)并未能實(shí)現(xiàn)。造成中國(guó)能源消耗過(guò)高的原因是多方面的。其中一個(gè)關(guān)鍵在于中國(guó)能源價(jià)格長(zhǎng)期實(shí)行不完全成本定價(jià)，造成能源價(jià)格機(jī)制的扭曲，市場(chǎng)規(guī)律無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)能源消費(fèi)行為，使國(guó)家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價(jià)機(jī)制。 氣價(jià)接軌國(guó)際將征燃油稅 按照該方案，資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領(lǐng)域展開(kāi)，并提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。整套方案的較大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入上述產(chǎn)品的定價(jià)中。 天然氣首當(dāng)其沖。根據(jù)發(fā)改委的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2003年，原油、天然氣、發(fā)電用煤之間的價(jià)格比較關(guān)系，國(guó)內(nèi)為1∶0.4 1∶0.41，而同期國(guó)際市場(chǎng)上的比價(jià)為1∶1.04∶0.25———中國(guó)天然氣價(jià)格明顯偏低。這成為天然氣提價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委就此提出，逐步將國(guó)產(chǎn)天然氣的價(jià)格提高到與國(guó)際價(jià)格接軌的水平，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格接軌。同時(shí)，將繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，擇機(jī)開(kāi)征燃油稅。 銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng) 在電力價(jià)改領(lǐng)域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來(lái)開(kāi)展的電價(jià)改革中，由于輸配電價(jià)尚未形成，目前進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)被多次叫停。為解決這一問(wèn)題，此次資源性產(chǎn)品價(jià)改方案中，建立銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容被明確提及。此外，還將進(jìn)一步完善“差別電價(jià)”的政策。 在煤炭?jī)r(jià)格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開(kāi)采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。