2007年雙穩(wěn)健政策有哪些新內(nèi)涵

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2007年我國將繼續(xù)運(yùn)用“雙穩(wěn)健”政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。作為“十一五”規(guī)劃中承上啟下的重要一年，今年的調(diào)控思路會不會有所變化，調(diào)控的主要著力點將集中在哪些領(lǐng)域，調(diào)控政策又將如何出招？ 宏觀調(diào)控鎖定“三過” 2006年，中國的經(jīng)濟(jì)保持了10%以上的增速，連續(xù)四年保持兩位數(shù)的增長。在高速增長的過程中，出現(xiàn)了不容忽視的外貿(mào)順差過大、信貸投放過多、投資增長過快的“三過”問題。 如何在保持短期總量平衡的基礎(chǔ)上，努力爭取長期動態(tài)意義上的可持續(xù)增長，在進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)周期波動的同時，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，確保經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，成為國家宏觀調(diào)控考慮的首要問題。 為此，中央提出在2007年繼續(xù)實行財政貨幣“雙穩(wěn)健”政策，適當(dāng)減少中央財政赤字，保持貨幣供應(yīng)量合理增長；繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，合理控制投資增長，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，注意區(qū)別對待、有保有壓。 與此前相比，2007年宏觀調(diào)控政策又有了新的內(nèi)涵：在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體穩(wěn)定的同時，將把更大的力氣用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。 在財政政策方面，國家將逐步調(diào)整政策的作用方向和力度，在保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整長期建設(shè)國債規(guī)模和優(yōu)化國債項目資金使用結(jié)構(gòu)，向社會傳遞出政府合理控制投資的政策信號。而在貨幣政策方面，央行日前再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這意味著防止流動性過剩問題進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)信貸均衡增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)將成為2007年政策的著力點。 防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱” 國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，2006年上半年，我國固定資產(chǎn)投資增速明顯反彈，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長29.8%。雖然從去年下半年開始，這一數(shù)字開始回落，但全年固定資產(chǎn)投資仍然保持在高位。 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良說，這明顯偏離了我國現(xiàn)階段9%左右的潛在增長能力，說明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的風(fēng)險。 據(jù)了解，當(dāng)前對于今年固定資產(chǎn)投資的增幅會不會下降還存在爭議，但主流的意見仍然是認(rèn)為今年的投資將很難降下來。 祝寶良認(rèn)為，有很多因素依舊會支撐今年的投資增長，比如利率水平、銀行的借貸沖動以及企業(yè)的盈利狀況，這些都使得投資大幅上漲的風(fēng)險依舊存在。發(fā)展改革委主任馬凱也多次表示，目前國內(nèi)固定資產(chǎn)投資回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，反彈壓力依然存在，2007年調(diào)控的任務(wù)依然艱巨。 外部因素影響力增大 雖然目前我國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然較好，但潛在的不確定因素正在增大。 國家信息中心預(yù)測顯示，根據(jù)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析，2002年以來的世界經(jīng)濟(jì)增長周期可能在2006年達(dá)到擴(kuò)張期頂峰。為緩解不斷加大的通貨膨脹壓力，從去年以來發(fā)達(dá)國家開始普遍提高利率為經(jīng)濟(jì)降溫。目前國際油價和大宗初級產(chǎn)品期貨價格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整，說明各國宏觀調(diào)控政策取得了一定的效果。 對此，包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)很可能會在2007年呈現(xiàn)小幅調(diào)整。 國家信息中心預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任牛犁表示，美國經(jīng)濟(jì)波動、國際油價走勢以及全球經(jīng)濟(jì)不平衡等因素讓2007年全球經(jīng)濟(jì)充滿了不確定因素，因此必須高度關(guān)注國際環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。 “實施‘雙穩(wěn)健’政策，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)景氣變化的不同趨勢做出各種‘微調(diào)’和‘預(yù)調(diào)’，從而及時地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一些苗頭性問題，既防止大起，又防止大落，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！迸＠缯f。