連續(xù)降低關(guān)稅稅率 海關(guān)稅收收入不降反升之為何?

今年1月1日起，我國按照加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步降低鮮草莓等44個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。這是我國加入世貿(mào)組織5年來，連續(xù)第六次降低關(guān)稅，關(guān)稅總水平已由加入世貿(mào)前的15.3%下降為目前的9.8%。 然而，盡管關(guān)稅稅率連年下降，海關(guān)稅收卻連年增長。2006年，全國海關(guān)征稅6104.23億元，增長15.7%，是2001年的2.4倍。這與其他國家加入世貿(mào)初期關(guān)稅出現(xiàn)下降的規(guī)律完全不同。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)： 首先，得益于外貿(mào)進(jìn)口的高速增長。 近年來，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，外貿(mào)正在逐漸從致力擴(kuò)大出口到平衡進(jìn)出口轉(zhuǎn)變。特別是關(guān)稅下調(diào)降低了企業(yè)的進(jìn)口成本，外貿(mào)進(jìn)口連續(xù)保持兩位數(shù)的穩(wěn)步增長，海關(guān)稅基不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國進(jìn)口總值達(dá)7916.1億美元，同比增長20%。其中作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口3331.8億美元，同比增長19.1%，增幅明顯高于上年的12.7%。進(jìn)口的增長拓寬了稅源，為海關(guān)稅收持續(xù)增收奠定了基石。特別是去年以來原油、成品油、氧化鋁和銅礦等商品的國際市場價(jià)格持續(xù)上升，海關(guān)稅收隨之增加。據(jù)測算，去年因這4種商品價(jià)格上升增加的海關(guān)稅收達(dá)208.4億元，占海關(guān)增收稅款的25.2%。 其次，海關(guān)稅收連年增長，海關(guān)加強(qiáng)征管功不可沒。近年來全國海關(guān)積極構(gòu)筑綜合治稅大格局，加強(qiáng)征管能力建設(shè)，應(yīng)收盡收水平不斷提高。比如，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅是3個(gè)主要涉稅渠道，對(duì)此，海關(guān)不斷嚴(yán)密監(jiān)管，強(qiáng)化后續(xù)管理，形成綜合治稅強(qiáng)大合力。僅2006年，全國海關(guān)就稽查企業(yè)7325家，審價(jià)補(bǔ)稅38.8億元，同比增長5.6%。另外，海關(guān)總署著力改革稅收考核辦法，以提高稅收征管質(zhì)量為目標(biāo)，從海關(guān)歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地等征管基本要素入手，建立起一套稅收質(zhì)量考核辦法。經(jīng)過各地海關(guān)探索和完善，發(fā)揮了重要作用。 此外，加入世貿(mào)組織以來，我國政府始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，海關(guān)等職能部門充分發(fā)揮打擊走私主力軍作用，構(gòu)筑起反走私天羅地網(wǎng)，從根本上遏制了稅收流失。在各項(xiàng)措施的綜合作用下，進(jìn)出口企業(yè)自覺納稅、依法納稅的意識(shí)不斷增強(qiáng)，確保了海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。 總結(jié)幾年來的實(shí)踐，可以看出，降低關(guān)稅稅率不僅沒有造成稅收減少，反而有利于國內(nèi)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場擇優(yōu)選購，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其隨著機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅的下降，我國企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，加快企業(yè)技術(shù)改造，大大提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力。這些都促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展，有力推動(dòng)了國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來。 目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，海關(guān)綜合治稅格局進(jìn)一步完善?？梢灶A(yù)期，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，只要把擴(kuò)大稅基和加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，我國海關(guān)稅收還會(huì)同步增長，繼續(xù)為增強(qiáng)中央財(cái)力做貢獻(xiàn)。