融入非洲 中國(guó)建首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

中國(guó)在非洲建立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)近日在贊比亞首都盧薩卡宣告成立。國(guó)家主席胡錦濤表示，該合作區(qū)的建立是中非合作論壇北京峰會(huì)成果的具體體現(xiàn)，是中非經(jīng)貿(mào)合作邁向新水平的一個(gè)標(biāo)志。 在去年１１月舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)上，胡錦濤代表中國(guó)政府宣布今后３年將在非洲國(guó)家建立３至５個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)就是規(guī)劃中的一個(gè)，位于贊比亞銅帶省，由中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，目前已建成謙比希銅礦、濕法冶煉廠、硫磺制酸廠、鑄造廠、中贊友誼醫(yī)院等企業(yè)和機(jī)構(gòu)?！? 到2010年，該區(qū)建成后，將引進(jìn)中外企業(yè)60家，投資8億美元，提供就業(yè)崗位6000個(gè)。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任黃曉玲認(rèn)為：“在非洲建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是經(jīng)貿(mào)意義和政治意義并存。經(jīng)貿(mào)方面，可以配合中國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略，在能源等領(lǐng)域上更好地合作，同時(shí)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)諸如紡織、家電等也會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為減少現(xiàn)在中國(guó)的高貿(mào)易順差會(huì)有些幫助。而政治上也是促進(jìn)中非論壇北京峰會(huì)的成果。” 目前世界上的國(guó)家普遍采用國(guó)際收支平衡表的方法計(jì)算外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，因此只要是跨國(guó)境的外貿(mào)進(jìn)出口，就被視為該國(guó)的進(jìn)出口。黃曉玲表示，中國(guó)企業(yè)在非洲的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)中生產(chǎn)的出口行為，將被看成是當(dāng)?shù)貒?guó)家的出口，但是中國(guó)企業(yè)會(huì)獲益。 從目前情況看，包括贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)在內(nèi)的今后在非洲的這些經(jīng)濟(jì)區(qū)都會(huì)受到當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，中國(guó)企業(yè)可以雇用當(dāng)?shù)貑T工，對(duì)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)會(huì)有幫助。 在贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)揭牌儀式上，胡錦濤說(shuō)：“贊比亞是南部非洲的重要國(guó)家，也是南部非洲第一個(gè)同新中國(guó)建交的國(guó)家。當(dāng)前，贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，投資環(huán)境日趨完善。中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)到合作區(qū)投資興業(yè)，為贊比亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。” 贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩對(duì)該區(qū)的成立也給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“贊比亞全國(guó)人民將會(huì)從這一經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中受益，尤其是從就業(yè)、技術(shù)和人力資源開發(fā)等方面受益。合作區(qū)建成后將使周邊人民的生活得到改善，也會(huì)改變贊比亞經(jīng)濟(jì)的面貌。我們希望更多的中國(guó)企業(yè)能夠在合作區(qū)落戶。你們的到來(lái)可以使我們學(xué)到知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)、外國(guó)和我們自己的企業(yè)提供很大的發(fā)展機(jī)遇?！? 事實(shí)上，建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是商務(wù)部去年確定的12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，商務(wù)部計(jì)劃在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在海外建立１０個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，而未來(lái)這一數(shù)字可能達(dá)到５０個(gè)。中國(guó)企業(yè)可能會(huì)獲得政府提供的資金扶持。從目前看來(lái)，商務(wù)部今后建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的國(guó)家主要是在東南亞、非洲、中亞等與中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的發(fā)展中國(guó)家。 力推“投資非洲” 商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)昨日下午在新華網(wǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)說(shuō)，中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)到非洲投資興業(yè)，把單純的出口貿(mào)易變?yōu)樵诋?dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，幫助非洲國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展的能力、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。 他說(shuō)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)非洲大陸蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，紛紛前往非洲國(guó)家設(shè)立企業(yè)。截至２００６年底，中國(guó)在非洲累計(jì)投資６６億多美元，涉及農(nóng)業(yè)、電信、能源、加工制造等多個(gè)領(lǐng)域。２００６年，中國(guó)對(duì)非直接投資已經(jīng)達(dá)到了３．７億美元。 對(duì)非投資不僅可以提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還可以滿足當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需要，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。 魏建國(guó)指出，中國(guó)政府今后將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加強(qiáng)信息服務(wù)，推動(dòng)更多中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲，擴(kuò)大互利合作的機(jī)會(huì)。繼續(xù)與非洲國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，與非洲國(guó)家共同營(yíng)造良好的投資合作環(huán)境，保護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益。 他還表示，在貿(mào)易方面，中國(guó)主張?jiān)谄胶獾幕A(chǔ)上擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。為幫助非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)給予28個(gè)非洲國(guó)家190種商品零關(guān)稅待遇，包括非洲自己生產(chǎn)的芝麻、咖啡等商品越來(lái)越為國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者認(rèn)可。 從銅礦開始：非洲產(chǎn)業(yè)集群的飛躍 從謙比希銅礦到贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，成就了中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司（下稱“中國(guó)有色”）的幾個(gè)第一，也成就了中非之間進(jìn)一步合作的新模式。 中國(guó)有色是國(guó)內(nèi)大型有色金屬資源開發(fā)和工程承包企業(yè)，之前資源開發(fā)項(xiàng)目主要集中在國(guó)內(nèi)和亞洲周邊，而2003年的一次競(jìng)標(biāo)，把中國(guó)有色從亞洲帶到了非洲的贊比亞。 上個(gè)世紀(jì)70年代，中非之間友誼的標(biāo)志還是坦贊鐵路，21世紀(jì)初，中國(guó)有色對(duì)謙比希銅礦的投資和經(jīng)營(yíng)，又使中非合作進(jìn)入了礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域。因?yàn)檫@是中國(guó)企業(yè)海外投資的第一個(gè)有色金屬礦山，也是第一個(gè)開始生產(chǎn)產(chǎn)品的礦山。它也為今天的中非第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)埋下了伏筆。 國(guó)家主席胡錦濤４日在盧薩卡同贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩共同出席了贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)揭牌儀式，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是中國(guó)在非洲建立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，是中非合作論壇北京峰會(huì)成果的具體體現(xiàn)，是中非經(jīng)貿(mào)合作邁向新水平的一個(gè)標(biāo)志。 中國(guó)有色投資部的徐振華昨天介紹說(shuō)，4日揭牌的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)所在地，其實(shí)就是中國(guó)有色在2003年拿下的謙比希銅礦的地上部分。當(dāng)時(shí)由于銅價(jià)還處于低位，謙比希銅礦的開采方法又有問(wèn)題而關(guān)閉，中國(guó)有色就通過(guò)競(jìng)標(biāo)得到了謙比希銅礦地上41平方公里的使用權(quán)和地下85平方公里的開采權(quán)。 如今，地下部分已經(jīng)復(fù)產(chǎn)建設(shè)并且年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸的銅精礦供當(dāng)?shù)厥褂?。在銅精礦的基礎(chǔ)上，中國(guó)有色還投資了后續(xù)的銅冶煉廠（濕法冶煉廠、硫磺制酸廠）。4日同時(shí)揭牌的，還有一個(gè)火法冶煉廠，2年后也將投產(chǎn)。 而在完善銅礦的產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，中國(guó)有色也開始對(duì)地上41平方公里的土地動(dòng)起了腦筋，起初是想建設(shè)一個(gè)“贊比亞謙比希中國(guó)有色工業(yè)園”，后來(lái)，這一計(jì)劃又與國(guó)家希望在贊比亞建設(shè)一個(gè)多產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易園區(qū)的構(gòu)想不謀而合。 于是，在去年中非論壇召開后，“有色工業(yè)園”也就改名為“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”，也成為中國(guó)要在非洲建設(shè)的3至5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)中的第一個(gè)。 徐振華表示這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已經(jīng)不僅僅是礦業(yè)的天下，而是制造業(yè)和食品業(yè)聚集。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)中農(nóng)業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)俱全，就連醫(yī)院也已經(jīng)在案。目前，中國(guó)有色已經(jīng)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)投入了2億多美元，謙比希銅礦、濕法冶煉廠、硫磺制酸廠、鑄造廠、中贊友誼醫(yī)院已經(jīng)拔地而起。而這個(gè)醫(yī)院，主要是提供贊比亞當(dāng)?shù)責(zé)o法采購(gòu)到的藥品，中國(guó)有色與當(dāng)?shù)睾献?，溝通從中?guó)采購(gòu)藥品。 “通過(guò)引入各行業(yè)的中國(guó)企業(yè)去建廠，將帶動(dòng)贊比亞機(jī)械、輕工、建材、家電、服裝、制藥、食品等行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大贊比亞的出口，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)谿DP和稅收，因此兩國(guó)政府都很支持。”據(jù)了解，僅濕法冶煉廠和硫磺制酸廠兩個(gè)項(xiàng)目，就解決了當(dāng)?shù)?00多人的就業(yè)問(wèn)題，每年增加地方稅收200多萬(wàn)美元。 徐振華透露，中國(guó)有色的規(guī)劃是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)引入60家企業(yè)，最終吸引的總投資額將達(dá)到8億美元，而最近，中國(guó)有色已經(jīng)組織了幾批企業(yè)去贊比亞調(diào)研，不過(guò)，目前還沒有跟任何企業(yè)簽署過(guò)入園協(xié)議。 有的企業(yè)認(rèn)為，贊比亞當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施或者原材料配套還不夠完善，有的企業(yè)則對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力有所顧忌。 不過(guò)，徐振華指出，通過(guò)在贊比亞開采謙比希銅礦，中國(guó)有色已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，情況并沒有想象的那么糟?！坝捎谥袊?guó)方面只是派去少部分管理人員和高級(jí)技工，大部分的工人還是在當(dāng)?shù)卣惺盏?；而我們也發(fā)現(xiàn)，贊比亞的礦業(yè)市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的素質(zhì)也逐年在提高，當(dāng)?shù)睾芏嗳硕际菑膰?guó)外讀書回來(lái)的?！? 據(jù)了解，對(duì)于中非第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)以及中國(guó)企業(yè)入園區(qū)，當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)政府都會(huì)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，目前已經(jīng)在醞釀之中。