2006節(jié)能降耗目標(biāo)未完成 專(zhuān)家建議調(diào)整能源價(jià)格

中國(guó)預(yù)定的節(jié)能降耗目標(biāo)在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年并未如愿達(dá)成。來(lái)自國(guó)家能源智囊團(tuán)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息顯示，2006年GDP 能耗至少下降4%的目標(biāo)無(wú)法完成。 2月2日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在“2007年中國(guó)能源投資論壇”上表示，中國(guó)去年能耗仍然高速增長(zhǎng)，下降4%的目標(biāo)沒(méi)有完成。 次日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻透露，中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗在去年三季度出現(xiàn)了3年來(lái)的首次下降，但很可能實(shí)現(xiàn)不了全年萬(wàn)元GDP能耗下降4%的目標(biāo)。 中國(guó)希望在2006年至2010年的“十一五”規(guī)劃中完成20%的降耗目標(biāo)，這意味著平均每年至少要完成4%的任務(wù)。但2006年與既定目標(biāo)拉開(kāi)了距離，這將給未來(lái)四年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)平添壓力。 周大地認(rèn)為，問(wèn)題出在了結(jié)構(gòu)性調(diào)整不力上?！耙獙?shí)現(xiàn)20%的節(jié)能降耗的目標(biāo)，其中30%到40%是可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是有60%至70%需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)?！? 在他看來(lái)，市場(chǎng)信號(hào)比政策更重要，“下一步中國(guó)價(jià)格信號(hào)需要調(diào)整，特別是能源資源價(jià)格信號(hào)的調(diào)整已變得十分重要?！敝艽蟮卣f(shuō)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰認(rèn)同此觀點(diǎn)：“中國(guó)能源稀缺程度未反映在價(jià)格上。價(jià)格的扭曲導(dǎo)致供需雙方不能得到準(zhǔn)確信號(hào)，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)扭曲?！蹦壳?，中國(guó)熱量平均的能源價(jià)格僅是發(fā)達(dá)國(guó)家能源平均價(jià)格的40%。由于能源價(jià)格過(guò)于便宜，以致傳遞給人一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)——能源可以隨便用，造成了對(duì)能源的進(jìn)一步浪費(fèi)。 盡管中國(guó)針對(duì)節(jié)能降耗目標(biāo)已經(jīng)采取了一系列包括價(jià)格改革 、稅制改革、調(diào)整資源型產(chǎn)品出口退稅等重要措施，但“去年政策措施執(zhí)行的時(shí)間太短，可能效果并未完全顯現(xiàn)。如果今年還沒(méi)有明顯效果，就說(shuō)明政策力度還不夠強(qiáng)。而我的判斷是，今年政策力度很可能還要加強(qiáng)?！敝艽蟮卣f(shuō)。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局透露，中國(guó)已著手建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)考核體系和監(jiān)測(cè)體系，計(jì)劃今明兩年內(nèi)完成，以確保節(jié)能降耗工作的推進(jìn)。同時(shí)，其他一些節(jié)能降耗的相關(guān)配套措施也在加緊完善。