《瞭望》文章：激發(fā)跨國(guó)公司的“和諧”價(jià)值

為國(guó)內(nèi)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)奉獻(xiàn)社會(huì)的和諧行為，提供好的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。 隨著跨國(guó)公司大量進(jìn)入中國(guó)，如何與跨國(guó)公司一起共享增長(zhǎng)“紅利”，并讓其在我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，成為新時(shí)期各方的關(guān)注所在。 如何考量跨國(guó)公司在東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為，筆者以為可從以下三個(gè)層面進(jìn)行。 首先是跨國(guó)公司能否遵守東道國(guó)的法律法規(guī)。這是跨國(guó)公司在東道國(guó)一切行為的最基本準(zhǔn)則，也是不容逾越的底線。事實(shí)證明，截至目前我國(guó)大約20多萬(wàn)家外商投資企業(yè)中，大多數(shù)能夠嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營(yíng)。 但是，一些跨國(guó)公司投資企業(yè)通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移方式回避納稅、污染環(huán)境、侵害勞工和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民權(quán)益、逃避監(jiān)管跨境調(diào)撥資金用于房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)投機(jī)、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和形成市場(chǎng)壟斷等違法現(xiàn)象，仍然部分存在。 其次是跨國(guó)公司是否追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本地化。這是衡量跨國(guó)公司投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于東道國(guó)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度大小的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。宏觀來(lái)看，外商投資企業(yè)在推進(jìn)本地化方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和有效資本積累；對(duì)于增加勞動(dòng)力就業(yè)和國(guó)民收入水平；對(duì)于提升中國(guó)制造產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和吸收現(xiàn)代管理知識(shí)等發(fā)揮了舉足輕重的作用。但另一方面，不同來(lái)源企業(yè)之間、不同規(guī)模投資企業(yè)之間、不同行業(yè)企業(yè)之間在本地化程度上也存在很大的差距。 第三是跨國(guó)公司是否主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)妥善處理與利益相關(guān)者的關(guān)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不能簡(jiǎn)單理解為對(duì)所謂“利潤(rùn)較大化”的傳統(tǒng)企業(yè)價(jià)值觀的否定，而是在承認(rèn)企業(yè)商業(yè)利益合理性的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)起對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任，保護(hù)其權(quán)益，以獲得在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力。 隨著跨國(guó)公司與中國(guó)之間貿(mào)易和投資往來(lái)的日趨活躍，其中許多企業(yè)在堅(jiān)持自身“生產(chǎn)守則”的同時(shí)，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的合作伙伴和上下游企業(yè)提出同樣的要求，一些跨國(guó)公司相繼開(kāi)始旨在對(duì)于中國(guó)供應(yīng)商和分包商實(shí)施社會(huì)責(zé)任檢查。 對(duì)于這些外來(lái)的壓力和影響，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于以社會(huì)責(zé)任為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的“社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)”，必須堅(jiān)決反對(duì)。這種做法實(shí)際上是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題泛政治化，進(jìn)一步加大了貿(mào)易摩擦的復(fù)雜程度。不能排除西方一些政治勢(shì)力企圖通過(guò)這種方式推銷其所謂價(jià)值觀、并達(dá)到抑制中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家“崛起”之目的的可能性。但是對(duì)于那些自身認(rèn)真履行符合中國(guó)國(guó)情的“生產(chǎn)守則”，注重維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)和諧，并期望發(fā)揮推廣作用的企業(yè)行為應(yīng)看到它們確實(shí)體現(xiàn)了“以人為本”的基本精神，應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵(lì)。 毫無(wú)疑問(wèn)，在以上三個(gè)層面均有良好表現(xiàn)的跨國(guó)公司，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)將產(chǎn)生積極作用，尤其是這些企業(yè)的行為規(guī)范將為國(guó)內(nèi)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)奉獻(xiàn)社會(huì)的和諧行為，提供好的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。 與此同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型期發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)也要從各個(gè)層面健全和完善政府職責(zé)，為包括跨國(guó)公司在內(nèi)的各類企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的制度保障和政策環(huán)境。 一是逐步完善法律法規(guī)環(huán)境。使用法律手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和投資者的合法權(quán)益，尤其是需要提高法律的執(zhí)行效果，保證法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的制定和嚴(yán)格執(zhí)行；關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律執(zhí)行力度的措施；關(guān)于反壟斷法律體系的完善；關(guān)于防止勞動(dòng)權(quán)益保障、污染物處理等企業(yè)成本外部化的相關(guān)法律的強(qiáng)化和執(zhí)行能力建設(shè)等。 二是切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念。通過(guò)建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和政績(jī)考核指標(biāo)體系等方式規(guī)范地方政府行為，防止繼續(xù)出現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)許多地方在招商引資方面不計(jì)成本、片面追求數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)、忽視環(huán)境保護(hù)和土地資源合理利用所帶來(lái)的惡果，為跨國(guó)公司投資和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本地化目標(biāo)提供良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定的行為預(yù)期。 三是大力提倡企業(yè)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)制定符合建設(shè)和諧社會(huì)要求的“工廠守則”等行為標(biāo)準(zhǔn)，定期公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告、對(duì)企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域所作出的貢獻(xiàn)給予積極的評(píng)價(jià)，并采取一定政策措施予以扶持。 四是真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)信息服務(wù)和企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的便利化環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮其在政企溝通、規(guī)范和約束企業(yè)行為等方面的作用，從制度層面保障新聞媒體、消費(fèi)者組織、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督作用。