趙曉：未富先老 中國經(jīng)濟(jì)的一道坎

在近代史上，中國幾乎所有的現(xiàn)代科學(xué)都是引自于西方，學(xué)者們所做的大多數(shù)工作也是跟蹤西方科學(xué)的發(fā)展，力爭別掉隊(duì)太多。然而，大多數(shù)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人都知道以下一個(gè)事實(shí)：從2004年以來，中國政府推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情似乎比誰都高，帶來的一個(gè)令人驚訝的結(jié)果就是，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域中國事實(shí)上成了國際社會的領(lǐng)頭羊，不少的西方學(xué)者都是來到中國以后才對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)較系統(tǒng)的了解。 應(yīng)該說，這是中國學(xué)界的一個(gè)驕傲，但是這是一個(gè)“被迫產(chǎn)生”的驕傲。這里的原因主要有二：一是中國正處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工制造環(huán)節(jié)，而在這一環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源的矛盾最容易凸顯；二是中國具有全世界較大規(guī)模而且其結(jié)構(gòu)可能也最不合理的人口。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源的不和諧，實(shí)質(zhì)上是人與自然的不和諧。 從某種意義上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)都是“人多惹的禍”。為了說明這一點(diǎn)，我們不妨以土地為例。通常的情況下，最先被開墾的總是那些最肥沃的土地，開墾的土地越肥沃，數(shù)量越多，則糧食收獲量越多，能供養(yǎng)的人口越多。但由于人口的增加，對食物的需求也隨之增加，人們不得不再去開墾那些肥力低又不適宜于耕種的土地，以至于超過了土地的邊際條件，產(chǎn)量的增長逐漸下降，并落后于人的增長。在這種情況下，人們就只有以更大力度對那些不適宜耕種的土地進(jìn)行更多的開墾，從而就出現(xiàn)了一個(gè)惡性循環(huán)：越窮越墾，越墾越窮。 資源消耗不僅隨著人口數(shù)量的增長而增多，而且也隨著人均消費(fèi)水平的提高而增多。據(jù)有關(guān)資料表明，公元前一個(gè)人平均每天大約消耗l2升水，到了中世紀(jì)人均耗水量增至20-40升，到18世紀(jì)又增加到60升；到20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國家大城市的每人每天耗水量則升至為500升。除了居民生活用水之外，人類社會的工農(nóng)業(yè)用水也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每畝農(nóng)作物生長期內(nèi)的用水量，小麥(1845,10,0.54%)為345-506立方米，棉花(13865,0,0.00%)為333-400立方米；平均生產(chǎn)l噸谷物大約需要400立方米水；每生產(chǎn)1噸人造纖維要耗用1200-1800立方米淡水。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在世界的用水量每l5年左右要翻一番?！? 正因?yàn)槿绱耍芯垦h(huán)經(jīng)濟(jì)必須研究人口變化，研究人與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的關(guān)系。否則的話，永遠(yuǎn)只能隔靴搔癢，不得要領(lǐng)。從這一意義上講，人口政策是根本的可持續(xù)發(fā)展政策。然而，從中國目前的情況看，人口政策正陷入了左右為難的困境，原因來自于我國人口面臨著“二大危機(jī)”。　 第一個(gè)危機(jī)是人口總規(guī)模過剩危機(jī)。應(yīng)該說，人口的快速增長是一個(gè)世界現(xiàn)象。從下表我們可以看出，世界人口從公元初的2.5億左右增長到5億足足用了1500年。而由上世紀(jì)60年代初期的30億上升到本世紀(jì)初的60多億只用了35年。 正是由于人口與經(jīng)濟(jì)的快速增長，世界環(huán)境資源出現(xiàn)了急劇惡化。據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會報(bào)告《我們共同的未來》資料表明，在大約35%的地球陸地表面上有沙漠化現(xiàn)象，其中特別嚴(yán)重的沙漠化地區(qū)占6%左右。沙漠化過程影響了世界大部分地區(qū)，尤其以南美洲、非洲以及亞洲干旱地區(qū)的危害最為嚴(yán)重，大約有l(wèi)8.5%的可耕地嚴(yán)重沙漠化。而且，這一過程還在以每年600萬公頃的速度推進(jìn)，每年則有2100萬公頃土地由于沙漠化擴(kuò)展而毫無經(jīng)濟(jì)收入。 在這一問題上，中國顯得尤為突出。從歷史上看，我國人口在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)都保持了相對穩(wěn)定。根據(jù)古籍記載，公元2年，我國人口已經(jīng)達(dá)到了5900萬人。然而，1391年之后即明太祖洪武二十六年，我國人口為6054萬，只增加了100多萬。其間，南宋為人口的高峰時(shí)期，南宋加金國人口合計(jì)達(dá)到了6000萬。除此之外，絕大多數(shù)時(shí)間內(nèi)我國人口都未超過6000萬。由于人口穩(wěn)定，盡管人均資源消費(fèi)水平也在緩慢上升，但隨著科技水平的提高，資源開發(fā)的種類不斷增多，資源的利用效率也在不斷提高，人與自然始終能夠處于一個(gè)相對和諧的狀態(tài)。 現(xiàn)在，我國的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。2005年1月6日，中國人口和計(jì)劃生育委員會主任通過電視電話向世界宣布：“中國內(nèi)地總?cè)丝诘浇裉爝_(dá)到13億?！卑凑彰磕晷略?200萬人計(jì)算，到2010年，中國總?cè)丝趯⑦_(dá)到13.7億。而再過22年(2033年)，中國人口將達(dá)到15億的峰值。 這一規(guī)模毫無疑問是太大了。從各主要資源的占有量來看，中國的人均水平大概在世界人均水平的1/10-1/2之間。而按照世界自然基金會(WWF)和美國發(fā)展重定義組織(Redefining Progress)這兩大世界非政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新測算結(jié)果，2001年相對自然資源的支撐能力而言，全球人口已經(jīng)過剩了21%。如果從這兩個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單推斷，中國人口應(yīng)該過剩了60%以上。即使將一些不可比因素剔除，根據(jù)有關(guān)專家的測算，中國人口至少也過剩了30%！ 與人口快速增長相對應(yīng)的是，我國廢水排放量已超過環(huán)境容量的82%，600多座城市中有400多座供水不足，兩成的城市居民飲用水沒有達(dá)標(biāo)。農(nóng)村則有3.6億人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。在開展環(huán)境監(jiān)測的522個(gè)城市中，有200多個(gè)城市空氣質(zhì)量低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，山西省甚至沒有一個(gè)城市達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 面對著龐大的中國人口規(guī)模，全世界甚至都為之擔(dān)心。1994年9月，美國生態(tài)學(xué)家萊斯特·布朗發(fā)表了一篇報(bào)告《誰來養(yǎng)活中國?》，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響，轟動一時(shí)。自那以后，各種各樣的有關(guān)中國未來糧食供求狀況的預(yù)測模型或假說層出不窮，至今余波未了。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子就是，2004年以來我國糧食已經(jīng)連續(xù)三年豐收，但是糧食價(jià)格卻還在上漲，這是歷史上從未出現(xiàn)過的事情，原因就在于人口增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于糧食增長，這就引起了一些人對中國糧食安全的擔(dān)憂。 第二個(gè)危機(jī)是“未富先老”的危機(jī)。前不久，國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組發(fā)布《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。報(bào)告中指出，由于實(shí)行計(jì)劃生育，中國少生了4億人。從控制人口規(guī)模來說，現(xiàn)行的人口政策應(yīng)該說是卓有成效的。但是，由此而來的另一問題卻同樣讓人不省心，那就是老齡化的問題。 有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2000年，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了7%，按照聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。而且有關(guān)預(yù)測表明，2020年老年人口比例將上升到12%，高出世界平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，開始步入老齡化嚴(yán)重階段；到2050年，老年人口比例最高峰值可上升到23%左右，高出世界平均水平7個(gè)百分點(diǎn)、發(fā)展中國家9個(gè)百分點(diǎn)，步入超高老齡化國家行列。 國際經(jīng)驗(yàn)表明,人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響是相當(dāng)顯著的。老年人的實(shí)際收入一般較低。據(jù)1992年美國人口統(tǒng)計(jì)，如果以55歲的準(zhǔn)老年人的經(jīng)濟(jì)收入為l00計(jì)算，那么65-74歲的低齡老年人為99.1，75-84歲的中齡老年人為67，85歲以上的高齡老年人只有52.7，高齡老年人的平均收入水平與55歲的準(zhǔn)老年人相比，降低了近一半。收入偏低帶來的兩個(gè)不利的效果：一是消費(fèi)水平下降，二是儲蓄水平下降，三是社會負(fù)擔(dān)加重。一項(xiàng)調(diào)查表明，政府支付老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用是青少年人口的三倍。另外，花在孩子身上的大部分支出是投資形式的人力資本，而老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則屬于純消費(fèi)性的，因此有可能降低未來的國民收入增長率。 正因?yàn)槿绱?，日本?jīng)濟(jì)在很大程度上曾經(jīng)因?yàn)槿丝诘睦淆g化而進(jìn)入了“失去的十年”。但是，在這十年中日本居民依然保持著較高的生活水平，社會安定也沒出現(xiàn)太大的問題。其中的關(guān)鍵因素在于，日本進(jìn)入老齡化社會時(shí)候，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，足以應(yīng)對來自老齡化的挑戰(zhàn)。 相比之下，我們的問題在于當(dāng)我國進(jìn)入老齡化的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，從而陷入“未富先老”困境。別的國家都是在人均GDP5000-10000美元的時(shí)候進(jìn)入老齡化社會，但2000年我國的人均GDP剛過1000美元。對一個(gè)老齡化的國家而言，經(jīng)濟(jì)增長乏力，同時(shí)還沒有足夠的財(cái)富積累做儲蓄，其結(jié)果會如何實(shí)在難以想象。 上述兩大危機(jī)實(shí)際上相輔相成。如果繼續(xù)保持現(xiàn)行人口政策不變以進(jìn)一步化解“人口過?！钡奈C(jī)，則“未富先老”的危機(jī)必然如期而至。相反，如果為了緩解“未富先老”的危機(jī)而放松人口計(jì)劃生育，人口過剩危機(jī)又會加強(qiáng)。這是一個(gè)魚和熊掌不可兼得的游戲，需要決策者的大智慧。 “未富先老”的危機(jī)是一個(gè)人類歷史從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象，是一個(gè)冒不起的險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，如果稍微放松人口生育管制，“人口過?！眴栴}只是從嚴(yán)重變得稍微更加嚴(yán)重，“未富先老”的危機(jī)則可能從“有”變成了“無”。當(dāng)然，這個(gè)課題需要有關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格的分析和測算。