按載重量分類 河南高速路貨車收費模式更改

2007年3月15日，河南省新的“高速公路貨車計重收費”模式將破冰而出。實施三年有余的20031216號文件《關(guān)于對載貨汽車超載運輸實施計重收費的通知》停止執(zhí)行，“收費車型＋較大軸超限”計重收費模式完成其歷史使命退出河南舞臺，取而代之的將是“不分車型”、按照“車貨總質(zhì)量”計重收費的全新模式。那么，這場改革的背景是什么？受益者是高速公路經(jīng)營管理單位還是廣大貨車運輸企業(yè)和車主？這種模式較現(xiàn)行模式是否科學、合理，又有哪些優(yōu)越性和特點？近日，省交通廳征稽處就廣大貨車車主、企業(yè)關(guān)心的問題作了解答。 計重收費模式轉(zhuǎn)換通行費征收推陳出新 為進一步完善車輛通行費計重收費模式，降低合法運輸車輛的成本，維護運輸市場和車輛通行費征收秩序，2005年10月，省交通廳根據(jù)國家交通部和省政府的要求，本著“公平合理、保護合法、不增加社會負擔、引導發(fā)展”的原則，在我省啟動了一場針對“貨車計重收費”模式的改革調(diào)研。如今，這場改革調(diào)研成果已初見端倪。新計重收費模式已報省政府批準并將于今年3月15日在全省推行。 據(jù)參與新模式研究出臺的省交通廳科研院一位博士說，新模式較現(xiàn)行模式更加科學、合理，且更人性化、易操作和換算。 據(jù)了解：現(xiàn)行計重收費標準實施于2003年12月16日，由省計委、財政廳、交通廳三部門共同制定，按照“車型”和“較大軸超限”計重收費，通俗地講是把貨車人為地分成不同的車型而后按照“車型”征收；而新的計重收費模式將一改現(xiàn)行的按車型收費的模式，不區(qū)分車型，按照“車貨總質(zhì)量”計重收費，即按“重量”征收。 省交通廳征稽處介紹，隨著近三年河南省經(jīng)濟形勢的增長和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，該省高速公路通車里程已達全國第一、干線公路四通八達，已初步形成一個連南貫北、承東啟西的交通大樞紐，省內(nèi)運輸企業(yè)、私營貨車以及途經(jīng)我省的過境車與日俱增。由于現(xiàn)行收費模式按照“以車輛核定裝載質(zhì)量劃分的車型”征收通行費，造成了空車、重車收費相同，體現(xiàn)不出“多用路者多交費”的政策，另外由于按照“較大軸超限”進行加收的模式過于專業(yè)化，而且在超限臨界點存在跳躍升檔，造成了社會上一部分車主的不理解，由此引發(fā)的爭議日趨增多，導致行車不暢。 而新模式按照“重量”征收，可以使車輛的通行費支出與其對公路的磨損程度成正比關(guān)系，“輕車少收、重車多收、超限車加收”，能夠真正體現(xiàn)出國家提出的“多用路者多交費、少用路者少交費”的原則；另外由于不再按照車型收費，相應減少了收費人員辨別車型的時間和誤差，因此將大大提高收費站的工作和車輛通行效率。與此同時，新模式由于換算方式簡單明了更易于廣大貨車車主理解。 省交通廳征稽處介紹，通過調(diào)整、優(yōu)化我省貨車通行費征收方式，一、能夠利用經(jīng)濟杠桿，對國家鼓勵發(fā)展的推薦車型和多軸大型車輛給予適當優(yōu)惠，用政策引導貨車車輛發(fā)展，達到優(yōu)化貨車車輛結(jié)構(gòu)的目的；二、能夠保證守法道路運輸經(jīng)營者的運輸成本明顯降低，減輕經(jīng)濟負擔，起到鼓勵合法運輸、保護其合法利益的目的；三、改變了現(xiàn)行的“輕車重車”收費相同的弊端，真正體現(xiàn)出“多用路者多交費、少用路者少交費”的原則，能夠較好的維護運輸市場秩序、打擊超限超載運輸。 據(jù)了解，新計重收費模式的基本費率標準為0．09元／噸公里（包括：高速公路和封閉式公路），各條高速公路的具體基本費率由省發(fā)改委會同省財政廳、省交通廳根據(jù)各路段現(xiàn)行收費標準按照“價格平移”的基本原則確定。 合法運輸受保護負擔不增反減輕 省交通廳征稽處介紹，通過對新模式的試驗、分析，發(fā)現(xiàn)全省通行費收入方面并不會有明顯降幅，然而對于合法裝載運輸貨車車主來說，他們將是較大的受益者，其經(jīng)濟負擔不但不會增長反而還會減輕，但是對于超限超載車來說，由于新模式根據(jù)其超載的重量大大增加其通行費征收額度，因此，超限超載車的經(jīng)濟利益將大大受到影響。 輕車少收重車多收 很多司機都經(jīng)歷過走時拉貨，回來空車的現(xiàn)象。按現(xiàn)行計重收費模式征收，只要貨車不超載，即使空車也和同一車型的重車一樣征收相同的通行費，而新的計重收費模式對于空車來說，只需交納“本車自重”的通行費即可。對于正常裝載的車，新模式的標準是：車貨總質(zhì)量小于或等于15噸的車輛按照基本費率0．09元／噸公里計收。省交通廳征稽處有關(guān)人士給司機算了一筆賬：一輛二軸自重7噸的三型貨車，去時拉了8噸貨，回來空車，每趟在高速公路上行駛100公里。按照新模式去時重車需要交納：（7＋8）×0．09×100＝135元，回來空車需要交納：7×0．09×100＝65元（四舍五入），來回應該是135＋65＝200元。而過去來回需要交納：1．3×100＋1．3×100＝260元，相比之下來回一趟少繳60元。 對于15噸至49噸的重車，新模式規(guī)定：1－15噸按照基本費率0．09元／噸公里計收，15噸以上則按0．04元／噸公里計收。一改過去的超和不超交納費用都一樣的怪圈。例如：一輛自重15噸的四軸貨車（前軸為單軸每側(cè)單輪胎，中間軸為單軸每側(cè)雙輪胎，后軸為雙連軸每側(cè)雙輪胎，其限值為7＋10＋18＝35噸），為五型車。去時拉了25噸貨，回來空車，每趟在高速公路上行駛100公里。按照新辦法去時重車需要交納：（15×0．09＋25×0．04）×100＝235元，回來空車需要交納：15×0．09×100＝135元，來回應該是235＋135＝370元。而過去來回需要交納：2×100＋2×100＝400元，相比之下來回一趟少繳30元。 通過比較，我們可以看到新計重收費模式完全打破了現(xiàn)行計重收費的弊端，空車、輕車的總體收費水平明顯下降，車輛運輸成本有較大幅度的降低，合法運輸?shù)呢涇囓囍鲗⑦M一步節(jié)約成本。因此，省交通廳征稽處建議廣大運輸車主一定要合法運輸！ 超限車加收 省交通廳征稽處介紹，為有效治理超限超載、維護正常運輸秩序、遏制不良競爭，轉(zhuǎn)換后的新計重收費模式對于超限車來說無疑加重了收費的分量，這將對我省的治超治限工作起到重要的促進作用。 新模式規(guī)定一：車貨總質(zhì)量超過對應的公路承載能力認定標準30％以內(nèi)（含30％）的車輛，車貨總質(zhì)量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收，超過公路承載能力認定標準以上的重量部分暫按基本費率計重收取。例如：一輛二軸的總質(zhì)量20噸的貨車（國標：二軸最多不超過17噸），17噸內(nèi)的15噸按照0．09元／噸公里計收，15噸外的2噸按照0．04元／噸公里計收，超過限值的3噸則按照基本費率0．09元／噸公里計收。如果這個車行駛100公里，應交納的總通行費為：（15×0．09＋2×0．04＋3×0．09）×100＝170元 新模式規(guī)定二：車貨總質(zhì)量超過對應的公路承載能力認定標準30％－100％（含100％）的車輛，車貨總質(zhì)量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收；超出公路承載能力認定標準30％的重量部分暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30％以上的重量部分，暫按基本費率的3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費。例如：一輛二軸的總質(zhì)量25噸的貨車（國標：二軸最多不超過17噸），該車超過公路承載能力認定標準47．1％；其中的15噸按照0．09元／噸公里計收，15噸外的2噸按照0．04元／噸公里計收，超過限值17噸30％部分的5．1噸則按照基本費率0．09元／噸公里計收，剩余的2．9噸按照基本費率0．09元／噸公里的3．5倍計收。如果這個車行駛100公里，應交納的總通行費為：（15×0．09＋2×0．04＋5．1×0．09＋2．9×0．09×3．5）×100＝280元 新模式規(guī)定三：車貨總質(zhì)量超過對應的公路承載能力認定標準100％以上的車輛，車貨總質(zhì)量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收；超出公路承載能力認定標準30％的重量部分暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30％以上的重量部分，暫按基本費率的3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準100％以上的重量部分暫按基本費率的5倍計重收取車輛通行費。例如：一輛二軸的總質(zhì)量35噸的貨車（國標：二軸最多不超過17噸），該車超過公路承載能力認定標準106％；其中的15噸按照0．09元／噸公里計收，15噸外的2噸按照0．04元／噸公里計收，超過限值17噸30％部分的5．1噸則按照基本費率0．09元／噸公里計收，30％－100％的11．9噸按照基本費率0．09元／噸公里的3＋2／0．7×（1．0－0．3）＝5倍計收；超過100％以上的1噸部分按基本費率0．09元／噸公里的5倍計收。如果這個車行駛100公里，應交納的總通行費為：（15×0．09＋2×0．04＋5．1×0．09＋11．9×0．09×5＋1×0．09×5）×100＝770元。 因此，我們建議司機朋友及運輸企業(yè)，一定要合法裝載、不要超限，超限越多、超限加收的程度也就越高，得不償失。 統(tǒng)一公路承載能力認定標準 此次，新的計重收費模式還根據(jù)《公路法》和國家有關(guān)規(guī)定，對貨車軸重和車貨總質(zhì)量標準進行了統(tǒng)一，超過此標準均視為超限。 車輛的“軸重”認定標準為：單軸（每側(cè)單輪胎）7噸；單軸（每側(cè)雙輪胎）10噸；并裝雙軸（每側(cè)雙輪胎）18噸（每少2個輪胎減4噸）；并裝三軸（每側(cè)雙輪胎）24噸（每少2個輪胎減4噸）。 車貨總質(zhì)量認定標準為：三輪貨車2噸；低速貨車（四輪且最高設(shè)計車速小于70公里）4．5噸；二軸貨車17噸；三軸貨車25噸（由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27噸）；四軸貨車35噸（空氣懸架、軸距大于或等于1800毫米為37噸）；五軸貨車43噸；六軸及六軸以上貨車49噸。 當車輛各軸對應的軸重認定標準之和與該車對應的車貨總質(zhì)量認定標準不一致時，以二者之間的較小值作為該車對應的公路承載能力認定標準。 做好新模式過渡促征收和諧發(fā)展 目前山東、安徽、江西、湖北、四川、青海、寧夏、天津等省、市、自治區(qū)，都已推行了“車貨總質(zhì)量”計重收費模式，相比之下河南省新的計重收費模式基本費率處于中等水平。 省交通廳征稽處介紹，為充分體現(xiàn)出新模式的科學化、人性化，該省各級交通主管部門、各高速公路經(jīng)營管理單位將本著“公平合理、保護合法裝載、不增加社會總體負擔、引導發(fā)展、漸進試行、穩(wěn)步推進”的原則，做好新模式轉(zhuǎn)換工作。 同時，為保證新模式順利實施，省交通廳征稽處還制訂了詳細方案： 一、實行計重收費的收費站，在一定時期將保留收費站原有的收費系統(tǒng)，制定計重模式轉(zhuǎn)換期間的應急預案，確保收費工作有序開展； 二、河南省交通部門將會同省發(fā)展改革、財政、公安等部門，按照“部門分工、聯(lián)合行動”的原則，及時協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的問題。尤其在實施收費模式轉(zhuǎn)換的初期，一旦出現(xiàn)人為堵塞交通或者其他群體性突發(fā)事件，公安、交通執(zhí)法人員將立即啟動應急預案，維持正常的交通和收費秩序； 三、各高速公路運營管理單位將建立交通、公安部門信息報告機制，及時將突發(fā)性事件和超限超載運輸情況向兩部門匯報，加大治超治限力度；四、加大宣傳工作，在正式啟動收費新模式前開展集中宣傳，向社會各界廣泛宣傳新計重收費模式的政策、法規(guī)，另外還將在計重收費高速公路的入口處、公路沿線、收費站口、服務區(qū)以及交通站（場）等地方張貼公告、懸掛橫幅、設(shè)置標語、發(fā)放宣傳資料，使廣大運輸業(yè)戶能夠了解、理解、接受、支持計重收費工作，確保過渡階段新模式的順利實施，促進我省通行費征收管理工作和諧發(fā)展，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路養(yǎng)護提供更多資金保障和支持。 省交通廳征稽處說，在新模式轉(zhuǎn)換和實施過程中，歡迎社會各界群眾和廣大司機朋友積極監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法收取通行費的現(xiàn)象，都可向省交通廳高速公路管理局或省高發(fā)公司進行投訴舉報。投訴電話是：0371－67935518（省高管局通行費管理處）、0371－68736447（省高發(fā)公司），以上電話除受理投訴外，還將接受新計重收費模式的政策法規(guī)咨詢。 據(jù)悉：河南省高速公路實行按“車貨總質(zhì)量”計費以后，干線公路原按“收費車型＋較大軸超載”模式計重收費辦法同時停止執(zhí)行，同時從3月15日8時起，不具備新的計重收費辦法實施條件的干線收費公路，將暫停收費。據(jù)省交通廳征稽處介紹，河南省干線收費公路停止原有收費辦法后，將對收費設(shè)備、機器進行調(diào)試，預計最遲到2008年1月1日按照“車貨總質(zhì)量”計重的辦法進行收費。