中歐對話歐盟貿(mào)易救濟(jì) 中國企業(yè)直指歐盟保守

中歐雙方日前首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問題在京展開對話。 所謂貿(mào)易救濟(jì)，即ＷＴＯ允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等措施，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。 這次研討會，雙方頗有推心置腹的味道，會議從上午九點(diǎn)一直開到下午一點(diǎn)才結(jié)束。中方官員表示，歐盟的貿(mào)易救濟(jì)政策應(yīng)該有利于提高競爭力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。中國的代表企業(yè)則直指歐盟越來越保守。歐委會貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格承認(rèn)，“中國皮鞋案”確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問題。 歐盟貿(mào)易政策邀中方點(diǎn)評 據(jù)了解，去年１２月６日，歐盟執(zhí)行委員會頒布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書，主動(dòng)邀請中方對其進(jìn)行評論，３月３１日是該綠皮書征求意見的最后期限，此前，我國商務(wù)部公平貿(mào)易局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數(shù)場綠皮書座談會。而此次由我國商務(wù)部主辦的北京研討會則是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問題展開對話。我國商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲、歐委會貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格，以及中外律師和中國企業(yè)代表等１５０多人參加了研討會。 李玲在開幕致辭發(fā)言中對由歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具帶來的中歐貿(mào)易間不和諧因素表示了擔(dān)憂。據(jù)了解，目前歐盟是中國較大的貿(mào)易合作伙伴，中國則是歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴，但２００６年，歐盟卻是對中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的ＷＴＯ成員國，其中反傾銷案件超過了１３０起。 李玲表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)跨越國界自由流動(dòng)，歐盟應(yīng)該正視貿(mào)易救濟(jì)工具存在的問題，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是為了提高競爭力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。 中國企業(yè)直指歐盟保守 受奧康集團(tuán)總裁王振滔委托，奧康集團(tuán)行政總監(jiān)周威作為第一個(gè)中國企業(yè)代表在研討會上發(fā)言。周威向維尼格表示，歐盟對中國鞋子的反傾銷措施是一種不明智的做法。歐盟有很好的研發(fā)中心與品牌優(yōu)勢，中國則擁有技術(shù)、成本優(yōu)勢及龐大的消費(fèi)市場，只有合作才是中歐鞋業(yè)互惠互利的較佳途徑。周威說，中國有句古話，“溫室里長不成大樹”。沒有競爭，歐洲的企業(yè)就不會有發(fā)展?！叭胧溃的陙?，我們感覺到中國的市場越來越開放，而歐盟卻越來越保守?！? 周威說，自２０世紀(jì)８０年代以來，世界鞋業(yè)的重心從歐洲和北美轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東，中國大陸成為世界鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中地。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。作為一種貿(mào)易救濟(jì)工具，歐委會應(yīng)該從全球鞋業(yè)發(fā)展的格局來看待中歐鞋類貿(mào)易現(xiàn)狀，推動(dòng)各方站在一個(gè)公平的舞臺上展開充分的競爭與合作，推動(dòng)全球鞋業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，這才會使它更具生命力。 “無論是從歐盟還是從中國的角度，我們都不認(rèn)為歐盟對中國鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。”周威舉例說，西班牙制鞋企業(yè)主要為３－５人、１０多人、２０人的規(guī)模，２００人以上的企業(yè)寥寥無幾。而目前中國制鞋從業(yè)人員達(dá)２２０多萬人，僅奧康一家就１５０００人。一個(gè)鞋子反傾銷就影響到幾百萬人的就業(yè)。對歐盟而言影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國的采購商、消費(fèi)者的成本，尤其是歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的上下游，如做鞋機(jī)的，他們失去了世界制鞋第一大國中國的市場。 中國五礦集團(tuán)、寧波如意、江蘇法爾勝等企業(yè)也均表示，歐盟委員會在處理傾銷訴訟中采取的懲罰措施有失公允。 歐盟政策可能改革 就歐盟反傾銷實(shí)施過程中程序透明化、執(zhí)行公正性以及在歐盟法律框架內(nèi)，相關(guān)條款、原則的解讀等問題，當(dāng)日，奧康集團(tuán)等中國企業(yè)也提出了明確的意見和要求。 維尼格表示很高興能聽到中國的聲音。他承認(rèn)綠皮書的出臺與中國涉案企業(yè)抗辯歐盟反傾銷有很重要的關(guān)系，并認(rèn)為“中國皮鞋案”確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問題。 有分析認(rèn)為，近年來，歐盟處理的幾起傾銷訴訟已高度政治化。２００６年１０月，歐盟對進(jìn)口自亞洲的鞋類商品開征反傾銷稅，激起了歐洲零售商的極大不滿，因?yàn)槿绱伺e措必將抬高鞋類產(chǎn)品的零售價(jià)格；此后，他們一直要求歐盟在處理反傾銷訴訟時(shí)，考慮懲罰性關(guān)稅對消費(fèi)者等公共利益的影響。 維尼格坦陳，截至目前，綠皮書已接到來自歐盟內(nèi)部及第三國的政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方近１５０個(gè)反饋意見，但觀點(diǎn)分歧較大，還無法做出具有代表性和一致性的結(jié)論。維尼格表示，歐委會將會對反饋結(jié)果進(jìn)行溝通，如有必要將采取下一步行動(dòng)，最終的溝通結(jié)果計(jì)劃在明年以白皮書形式發(fā)布。