商務(wù)部外貿(mào)司司長：貿(mào)易不平衡并不代表利益不平衡

2007年是我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的關(guān)鍵之年，一方面，外貿(mào)順差持續(xù)增加，調(diào)控壓力加大；另一方面，國際貿(mào)易環(huán)境趨緊，貿(mào)易摩擦頻繁。 貿(mào)易順差近兩年增加較快，這有多方面原因，主要包括：全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡，國際上大量制造業(yè)產(chǎn)能集中向我國轉(zhuǎn)移，我國作為世界加工廠的角色日益明顯，亞洲國家向美國和歐盟地區(qū)的部分直接出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^中國進行的間接出口；在華外資企業(yè)在擴大出口的同時，也提高了進口替代水平；我國企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力增強，以及一些西方國家對我國實行高技術(shù)出口管制等。 近年來，我國政府一直奉行擴大內(nèi)需的指導(dǎo)方針，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略。我國并不刻意追求貿(mào)易順差，而是力爭實現(xiàn)國際收支基本平衡。當(dāng)前，我國也正在采取有效措施，從增加進口、鼓勵對外投資、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大消費等方面努力緩解貿(mào)易順差過快增長的矛盾。 具體而言，有以下幾方面重點工作： 一是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。我們將進一步控制“高能耗、高污染和資源性”產(chǎn)品的出口。例如，目前已出臺了下調(diào)鋼材出口退稅率的政策，涉及特種鋼材等159個稅號的產(chǎn)品；5月20日起83個稅號的鋼材出口需申領(lǐng)一般出口許可證，海關(guān)憑證放行。另外，為加強自主出口品牌建設(shè)，提高我國企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)品附加值，商務(wù)部于今年3月21日發(fā)布了《關(guān)于做好2007年度出口品牌培育推廣工作的通知》，努力推進全國自主出口品牌建設(shè)。 二是通過采取進口促進和便利化等措施，積極擴大進口，努力促進進出口平衡。今年以來，已取消了851個稅號商品的自動進口許可管理。下一步，我們將加強和海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門的聯(lián)系，在質(zhì)檢、通關(guān)等環(huán)節(jié)為進口企業(yè)提供更多便利。同時，考慮運用進口的信貸政策、關(guān)稅調(diào)節(jié)等經(jīng)濟手段，重點鼓勵擴大重大裝備關(guān)鍵件、先進技術(shù)和設(shè)備以及重要資源型商品進口。 三是組織好重大展會活動，建立展會評估體系和培訓(xùn)體系。例如，今年3月在莫斯科成功舉辦了“中國國家展”；4月在廣州成功舉辦了第101屆“中國進出口商品交易會”，這是首次賦予廣交會進口功能。我們還將考慮研究制定《中國境內(nèi)對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會評估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法》。 四是創(chuàng)新思路，繼續(xù)研究完善外貿(mào)管理方式。將研究逐步統(tǒng)一外貿(mào)管理方式的可行性，使相關(guān)管理部門和機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好地為廣大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。 五是引導(dǎo)企業(yè)加強大宗商品進出口協(xié)調(diào)，爭取定價話語權(quán)。將建立“大宗商品價格信息發(fā)布機制”，定期發(fā)布我國大宗商品生產(chǎn)、消費、庫存、進口、出口和國際市場價格走勢，引導(dǎo)企業(yè)進出口。 六是落實出口企業(yè)在環(huán)保、工資等方面的社會責(zé)任。針對一些企業(yè)逃避社會責(zé)任、壓低出口成本的現(xiàn)象，商務(wù)部將會同勞動保障部、環(huán)?？偩值炔块T嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》、《環(huán)境保護法》及其配套法規(guī)，促使靠拼價格、耗資源、侵占職工利益的企業(yè)出局。 另外，我還想補充一點，貿(mào)易不平衡并不代表利益就是不平衡的。例如，在中美雙邊貿(mào)易中，雖然順差在中國，但利潤在美國。去年美國在華投資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在華銷售總值，加上以中國為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國服務(wù)貿(mào)易的順差和貨物貿(mào)易中的逆差，這幾個值相抵，實際上中美之間在貿(mào)易利益上的關(guān)系是平衡的。