為什么要努力緩解對(duì)外貿(mào)易中順差過大的矛盾?

與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)起飛過程中的發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也經(jīng)歷了由逆差轉(zhuǎn)順差的過程。1978年—1989年的12年間，共有9年出現(xiàn)逆差；而1990年—2006年的17年間，除1993年外，其余16年均實(shí)現(xiàn)順差。特別是從2005年起，外貿(mào)順差持續(xù)大幅增長(zhǎng)，2006年達(dá)1774.7億美元，分別占對(duì)外貿(mào)易額的10%和GDP的6.6%。 近年來我國(guó)外貿(mào)順差快速增長(zhǎng)，是國(guó)內(nèi)外多種因素共同作用的結(jié)果。一是我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上已具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)，有100多種制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。二是國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升期，美、日、歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程明顯加快，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)普遍保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受此影響，重要生產(chǎn)資料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，高額利潤(rùn)刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)增加產(chǎn)能、擴(kuò)大出口。同時(shí)，受國(guó)際市場(chǎng)需求拉動(dòng)，我國(guó)輕紡、家具、家用電器等消費(fèi)類企業(yè)的出口訂單持續(xù)增長(zhǎng)。三是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)順差轉(zhuǎn)移。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組中，大量外資企業(yè)來華建立加工組裝基地，勢(shì)必將周邊地區(qū)對(duì)美歐的順差轉(zhuǎn)移到我國(guó)。2006年，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的順差有912億美元，占外貿(mào)順差總額的51%。需要強(qiáng)調(diào)的是，近幾年外商對(duì)華投資由加工組裝環(huán)節(jié)向上下游延伸，出現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)華轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，使我國(guó)家用電器、信息技術(shù)、運(yùn)輸工具等產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)配套能力大大增強(qiáng)，導(dǎo)致加工貿(mào)易順差逐年增大。四是加入世貿(mào)組織效應(yīng)。2004年外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后，極大地釋放了民營(yíng)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)的出口潛能。2006年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差達(dá)1202億美元，成為順差的主要來源。還需要指出的是，我國(guó)進(jìn)出口不平衡也與主要貿(mào)易伙伴財(cái)政和貿(mào)易長(zhǎng)期雙赤字有關(guān)。 一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易平衡狀況，是由該國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境共同決定的。德國(guó)在1952年—2006年的55年中，對(duì)外貿(mào)易均為順差。日本自1981年以來連續(xù)保持順差，其中有8年順差超過1000億美元。美國(guó)在歷史上也曾長(zhǎng)期位居世界第一順差大國(guó)。亞洲“四小龍”在經(jīng)濟(jì)起飛過程中，也都長(zhǎng)期保持順差格局。我國(guó)外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大，與我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段是基本適應(yīng)的，這種狀態(tài)可能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。 對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)順差，是我們堅(jiān)持對(duì)外開放的重要成就，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的重要體現(xiàn)，也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要條件。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于國(guó)際分工細(xì)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)回母國(guó)，卻把大量順差記在投資東道國(guó)賬上。在現(xiàn)行國(guó)際原產(chǎn)地規(guī)則下形成的貿(mào)易順差，并不能全面反映真實(shí)的貿(mào)易利益。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，貿(mào)易順差過大勢(shì)必加劇外匯儲(chǔ)備和流動(dòng)性過剩，進(jìn)一步加大國(guó)家宏觀調(diào)控的難度。而順差過于集中在少數(shù)貿(mào)易伙伴，也容易引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦，不利于對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。 我國(guó)人口多、就業(yè)壓力大的矛盾將長(zhǎng)期存在。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，逐步緩解貿(mào)易不平衡加劇的矛盾。為此，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)適當(dāng)增加進(jìn)口，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)“走出去”，逐步消化過剩生產(chǎn)能力。