國(guó)稅總局：中國(guó)稅負(fù)屬?lài)?guó)際較低水平

美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)表的2007“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”顯示，中國(guó)稅負(fù)僅次于法國(guó)、比利時(shí)，名列世界第三。中國(guó)的稅負(fù)真的這么高嗎？國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司司長(zhǎng)舒啟明表示，中國(guó)的宏觀稅負(fù)在國(guó)際上仍屬較低水平。稅務(wù)專(zhuān)家則表示，排行榜娛樂(lè)性強(qiáng)于科學(xué)性。 中國(guó)06年宏觀稅負(fù)為18％ 國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司司長(zhǎng)舒啟明說(shuō)，總體來(lái)看，不論是否包含社會(huì)保障稅，中國(guó)宏觀稅負(fù)與國(guó)際水平相比都屬于較低水平，不含社保基金的宏觀稅負(fù)大大低于大部分工業(yè)國(guó)家，含社保基金的宏觀稅負(fù)2005年為20％。工業(yè)化國(guó)家包含社會(huì)保障稅的宏觀稅負(fù)，比中國(guó)同期宏觀稅負(fù)水平高出一倍多。發(fā)展中國(guó)家包含社會(huì)保障稅的宏觀稅負(fù)，也比中國(guó)2005年的宏觀稅負(fù)水平高出6至9個(gè)百分點(diǎn)。　 統(tǒng)計(jì)顯示，06年，全國(guó)未扣減出口退稅的稅收收入為37636億元，較05年增長(zhǎng)21．9％，增收6770億元。據(jù)此計(jì)算，我國(guó)06年宏觀稅負(fù)為18％，比2005年小漲0．5個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于發(fā)展中國(guó)家3個(gè)百分點(diǎn)左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約12個(gè)百分點(diǎn)。 稅制不同不能簡(jiǎn)單比較 把各種不同的稅率簡(jiǎn)單相加計(jì)算稅負(fù)，這樣的比較很不科學(xué)。而且，稅負(fù)的輕重與社會(huì)福利滿(mǎn)意度也不是成正比的關(guān)系。稅務(wù)專(zhuān)家指出，《福布斯》排行榜的指標(biāo)體系不是國(guó)際公認(rèn)的客觀指標(biāo)。即使一個(gè)國(guó)家的稅負(fù)沉重，也不能說(shuō)明這個(gè)國(guó)家的納稅人極度“痛苦”，因?yàn)樯鐣?huì)福利的好壞才直接決定納稅人的滿(mǎn)意度。例如，稅負(fù)較重的北歐國(guó)家，雖然納稅人的稅負(fù)超過(guò)了50％，但是看病免費(fèi)、老有所養(yǎng)的社會(huì)高福利，依然讓北歐人的滿(mǎn)意度很高。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，國(guó)家之間缺乏可比性，中國(guó)的消費(fèi)稅和歐美國(guó)家不一樣，“我們是特種消費(fèi)稅，而歐美是普遍的消費(fèi)稅，稅種也和我們不同。例如，財(cái)富稅在中國(guó)沒(méi)有，而增值稅在他們國(guó)家沒(méi)有，所以這樣比較的可信程度大大減弱?！? 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希則表示：“從稅收占ＧＤＰ的比重來(lái)看，中國(guó)宏觀稅負(fù)在發(fā)展中國(guó)家中算是偏低的。” 《福布斯》指數(shù)科學(xué)性差 專(zhuān)家認(rèn)為，《福布斯》稅負(fù)指數(shù)計(jì)算缺乏科學(xué)性，主要有3點(diǎn)： 一是用最高法定稅率作為稅負(fù)指數(shù)的計(jì)算依據(jù)。如中國(guó)個(gè)人所得稅稅法規(guī)定的最高邊際稅率為45％，而實(shí)際上只有當(dāng)納稅人的月薪超過(guò)10萬(wàn)元時(shí)才適用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)適用25％以上的工薪所得稅率和適用30％以上的各類(lèi)其他所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅，只占該稅種收入的6％左右，占全部稅收收入的0．5％；適用45％稅率的人和稅收收入所占比率就更少了。 二是不考慮稅基比重和稅制結(jié)構(gòu)，將不同稅種的法定稅率做簡(jiǎn)單加總。占中國(guó)稅收收入比重7％左右的個(gè)人所得稅的法定稅率，與占稅收收入近半的增值稅的法定稅率直接加總，會(huì)影響結(jié)果的可靠性。 三是不考慮減免政策和征管因素。中國(guó)減免稅政策規(guī)定條款多、范圍寬、數(shù)額大，會(huì)在一定程度上降低宏觀稅負(fù)的理論水平。粗略匡算，中國(guó)減免稅政策規(guī)定會(huì)使宏觀稅負(fù)理論上降低10％左右。熊　園　王　瑞