發(fā)改委專家：用足四大經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源效率中心副主任周伏秋建議，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)２０％的節(jié)能目標(biāo)，必須用足財(cái)政、稅收、價(jià)格和金融四大經(jīng)濟(jì)杠桿。 在舉行的第十屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，周伏秋指出，國(guó)家需要運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力加強(qiáng)和完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)支持政策，節(jié)能應(yīng)納入政府公共預(yù)算支持范圍，在政府預(yù)算的分配結(jié)構(gòu)中，將節(jié)能放到優(yōu)先的位置，增加節(jié)能的預(yù)算投入。 他強(qiáng)調(diào)表示，在節(jié)能法的修訂中，我國(guó)應(yīng)該明確提出中央財(cái)政和縣級(jí)以上地方財(cái)政要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金；整合政府預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資，強(qiáng)化節(jié)能投資力度；要更多地運(yùn)用貸款貼息辦法，來帶動(dòng)更多的銀行貸款對(duì)節(jié)能項(xiàng)目給予扶持。 在稅收方面，他說，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要給予一定的所得稅優(yōu)惠，具體可包括：投資抵免、直接優(yōu)惠、加速折舊；對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益顯著但因價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策；對(duì)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面可適當(dāng)給予一定的減稅或免稅政策。 對(duì)于價(jià)格杠桿的運(yùn)用，他認(rèn)為在電價(jià)改革中，要考慮實(shí)行環(huán)境折價(jià)，使發(fā)電外部成本內(nèi)部化；對(duì)高耗能行業(yè)要堅(jiān)決執(zhí)行差別電價(jià)。同時(shí)，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步形成反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。 在金融方面，周伏秋建議，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能信貸支持力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。