節(jié)約能源法開始修訂 年內(nèi)將提請全國人大常委會審議

《能源法》二稿或規(guī)定清潔能源指標(biāo) 《能源法》起草專家組副組長、中國法學(xué)會能源法研究會會長葉榮泗透露，《能源法》已形成二稿，預(yù)計7月發(fā)至各地征求意見，希望年底形成送審稿上報國務(wù)院。 在6月14的上海第五屆節(jié)能論壇上，葉榮泗表示，正在籌備片區(qū)會議，比如華東等區(qū)，直接聽取有關(guān)各方對《能源法》二稿的意見。至于是否成立“能源部”的問題，葉榮泗未正面回答。 葉榮泗認(rèn)為，中國現(xiàn)行能源法律體系存在結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容性、配套性、協(xié)調(diào)性缺陷，已有單行法部門色彩濃厚，能源領(lǐng)域綜合性基本法缺失，《節(jié)約能源法》、《煤炭法》、《電力法》亟須修訂。 一些法律明確要制定的行政法規(guī)長期不能出臺，比如與《電力法》配套的8個行政法規(guī)至今只出臺了四個。而且，不同位階的能源立法之間不夠協(xié)調(diào)，過分倚重政策而輕視法律，各級政府上至省下至縣都制定政策，隨意性較大。 葉榮泗表示，中國能源法律體系應(yīng)該包括三大層面，第一層：以能源基本法為統(tǒng)領(lǐng)；第二層：以能源單行法（煤炭法、電力法、石油天然氣法、原子能法、可再生能源法、節(jié)能能源法、能源公用事業(yè)法）為支柱；第三層：以能源配套法規(guī)（初步設(shè)計50多個行政法規(guī)，再加上眾多規(guī)章和規(guī)范性文件）為支撐。 葉榮泗透露，現(xiàn)行《節(jié)約能源法》已經(jīng)開始修訂，今年年內(nèi)將提請全國人大常委會審議。 “爭取用兩個五年時間，健全和完善能源法律體系”，葉榮泗說，重點(diǎn)是加快《能源法》立法進(jìn)程，力爭早日出臺，同時加快研究制定《石油天然氣法》、《原子能法》，適時啟動《能源公用事業(yè)法》的研究工作。 葉榮泗主張?jiān)凇赌茉捶ā分幸?guī)定一些量化指標(biāo)，尤其是關(guān)鍵性、閘口性的指標(biāo)，比如，提高清潔能源占一次性能源消費(fèi)中的比重、降低單位GDP能耗的目標(biāo)等，“中國的法律應(yīng)該有所創(chuàng)新”，但他也認(rèn)為爭議較大。