歐盟或承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 謀更大市場(chǎng)開放

薄熙來和曼德爾森前不久的會(huì)晤，似乎取得了除“12項(xiàng)共識(shí)”之外更具深遠(yuǎn)意義的成果。有海外媒體報(bào)道稱，歐盟正在考慮承認(rèn)中國的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。專家指出，果真如此，中國今后在與歐盟的反傾銷等貿(mào)易問題上將處于更加主動(dòng)的地位。不過，歐盟提早在2016年大限前承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，必定也有所“企圖”，首當(dāng)其沖的就是可能以此為籌碼換取中國更大程度開放市場(chǎng)，特別是服務(wù)業(yè)。 或有效減少對(duì)華反傾銷 有海外媒體援引知情人士的消息報(bào)道稱，歐盟正在討論一項(xiàng)關(guān)于承認(rèn)中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的政策，不過報(bào)道并未透露更多的細(xì)節(jié)。歐盟在1998年首次將中國從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的名單中刪除，同時(shí)開始視中國為轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，隨后在1999年開始對(duì)中國單個(gè)企業(yè)給予單獨(dú)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)貿(mào)易來說是個(gè)重要問題，這應(yīng)該是個(gè)好的動(dòng)向，特別是在反傾銷方面?！睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心的戴炳然教授對(duì)記者說。他分析說，由于歐盟很長時(shí)間內(nèi)都把中國按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家對(duì)待，因此，在反傾銷和反補(bǔ)貼方面，中國一直“相當(dāng)吃虧”。 所謂傾銷，就是指一國出口商品的價(jià)格低于其國內(nèi)售價(jià)。不過，由于歐盟不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此，調(diào)查反傾銷時(shí)，歐盟并不以中國國內(nèi)商品的售價(jià)為參照標(biāo)準(zhǔn)，而是選取一個(gè)歐盟認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家同類商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，譬如印度或土耳其。由于中國在勞動(dòng)力成本方面的較大優(yōu)勢(shì)，這些第三國同類商品的價(jià)格往往都要高于中國國內(nèi)，所以，歐盟就很容易判斷中國企業(yè)存在傾銷，進(jìn)而被征收懲罰性關(guān)稅。 中歐雖互為最重要的貿(mào)易伙伴，但歐盟卻是對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國，僅在2006年，歐盟對(duì)華反傾銷案件就超過130起。有專家估算，僅反傾銷一項(xiàng)，每年就對(duì)中國對(duì)歐出口帶來5％左右的損失。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟目前是中國的較大貿(mào)易伙伴，前5個(gè)月的雙邊貿(mào)易總值達(dá)到1298.7億美元，增長29％。中國也已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。 只為換取更大市場(chǎng)開放？ 值得注意的是，此前歐盟一直以中國未能滿足歐方設(shè)定的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中國入世之后，歐盟在2004年發(fā)布了第一份市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告，而在前不久歐盟委員會(huì)遞交給中國商務(wù)部更新評(píng)估報(bào)告中，歐盟仍認(rèn)為，中國僅滿足其設(shè)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)。 按照中國2001年入世時(shí)與各方的協(xié)定，中國同意在15年內(nèi)仍被視為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，在2016年后則自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在15年沒有到期之前，中國想被認(rèn)同為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，必須經(jīng)專門審核。從這個(gè)意義說，歐盟此次可能是提前承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 “不排除歐盟方面會(huì)提出他們的要價(jià)，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，或者是金融服務(wù)開放。”商務(wù)部的一位貿(mào)易專家說。在中歐貿(mào)易不斷增長、順差持續(xù)上升的背景下，這樣的壓力會(huì)越來越大。按歐方統(tǒng)計(jì)，去年中歐貿(mào)易順差為1280億歐元，今年則可能達(dá)到1700億歐元。 事實(shí)上，據(jù)知情人士稱，歐盟考慮提前承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的本意就是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“仍有利用價(jià)值的時(shí)候”將其作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，要求中國向歐洲公司開放更大市場(chǎng)——尤其是在服務(wù)領(lǐng)域。曼德爾森就表示，中國應(yīng)該從歐洲進(jìn)口更多的商品，特別是讓服務(wù)類產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，比如在電信市場(chǎng)方面。 對(duì)此，戴炳然表示：“貿(mào)易談判本身就是一個(gè)相互妥協(xié)、相互交換的過程，況且從長遠(yuǎn)來看，中國完全開放市場(chǎng)也是遲早的事?！? 即便在歐盟內(nèi)部，也有不少官員認(rèn)為，中國在市場(chǎng)開放方面已經(jīng)取得了真正的進(jìn)步。針對(duì)歐方關(guān)注的貿(mào)易不平衡問題，中國商務(wù)部部長薄熙來本月在布魯塞爾期間就表示，中歐貿(mào)易總體是平衡的，歐方雖然在貨物貿(mào)易方面存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易和對(duì)華投資收益方面占有優(yōu)勢(shì)，雙方的經(jīng)貿(mào)利益是總體平衡的。